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二级学院党组织发挥政治核心的作用机制的研究 　　摘 要： 《中华人民共和国高等教育法》明确规定了国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制，但并没有具体明确二级学院的领导体制和运行机制，对于二级学院党委如何充分发挥政治核心作用就更没有相关的说明。本研究从当前攀枝花学院外国语学院党委工作现状入手，分析当前运行机制中存在的问题，讨论如何建立适合高等学校二级学院党委政治核心作用发挥的运行机制。 　　关键词：高校管理 二级学院党委 政治核心 体制机制 　　中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）02-0135-02 　　不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥党组织在本单位改革发展中的政治保障作用，是保持共产党员先进性教育活动要实现的一个重要目标。高等学校基层党组织的基本单元是院系党组织和基层党支部。高校作为会聚人才的高地和培养人才的基地，承担着人才培养、知识创新和社会服务的重要任务。随着我国高等教育的迅速发展，各高校的办学规模越来越大，为了顺应新形势的发展需求，高校积极推行管理重心下移，二级学院已成为高校的办学主体，在高校的科研、教学和社会服务三大功能中的主体地位发挥着越来越重要的作用。作为二级学院改革发展的中流砥柱，学院党委政治核心作用的发挥至关重要。二级学院党组织要更好地发挥政治核心作用，需要有制度建设作保障。因此，加强二级学院党委的政治核心作用，发挥机制研究，是关系到高校改革和发展全局的重大课题。 　　一、二级学院党委发挥政治核心作用的现状 　　随着学校办学规模不断扩展，办学水平不断提升，目前二级学院都已建立了较为健全的基层党组织，党建工作逐渐规范化，并积极主动地开展党的工作，二级学院党委配备了书记（有的还配有副书记），二级学院党委负责人的年龄、职称结构不断优化。近年来，二级学院党委很好地履行了党委的工作职责，支持行政领导在其职责范围内独立负责地开展工作，为学院教学、科研和社会服务奠定了良好的思想基础，政治核心作用不断增强，有力地促进了高校各项事业的稳定、发展与创新。 　　1.职工、学生政治思想上的主导和引导作用不断增强 　　二级学院党委按照国家和学校的要求，不断加强思想政治建设，引导学院教职工、学生牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，努力使二级学院领导班子成为学院改革发展的坚强核心。二级学院党委主导学院行政工作和业务工作的政治方向，各党委始终围绕二级学院教学、科研等开展思想政治工作，具体落实党的教育路线、方针、政策和学校党政有关措施，通过二级学院党委的主导和引导，学院内部形成了团结奋进的良好工作氛围。 　　2.充分发挥决策中的保证和监督作用 　　监督和保证作用必须在实践中进行。各二级学院党委充分发挥了监督保证工作职能，在充分调研的基础上，掌握和了解本单位的教学、科研、学科建设、师资队伍建设等情况，主动积极参与学院建设与发展的重大事项的决策监督，如学院发展规划、学科建设、队伍建设，以及岗位聘任、奖金分配办法等，很好地保证了学院科研教学工作任务的顺利推进，党员的带头作用和先进性得到充分发挥，党组织的中流砥柱和政治核心得到充分体现。 　　3.积极发挥日常管理中的联系和桥梁作用 　　二级学院党委认真抓好学院的教学、科研和管理，特别是师生的日常管理工作，积极协调学院党政领导班子的关系，协调学院与各职能处室的关系，努力营造良好的校风、教风、学风、班风。在学生管理，辅导员管理、招收新生、学生日常管理、毕业生就业、学生奖惩、学生党建等工作中，重视调研和座谈，倾听师生的意见与建议，不断改进工作，充分发挥了党委的桥梁与纽带作用。 　　总的来说，高校各二级学院党政职责清晰，分工明确，作用突出，能够在二级学院的民主决策和科学决策中起到关键作用，能够凝聚广大师生齐心协力，共同奋斗。但由于各种原因，各二级学院党委政治核心作用发挥不均衡，与学校快速发展还存在一定的不适应。 　　二、二级学院党委政治核心作用发挥存在的问题 　　高校二级学院党组织发挥政治核心作用目前还存在的定位不准、重中心轻核心、职能收缩、规范不够等问题，也说明了机制建设的重要性。目前学院普遍采用的是实行“院长负责制”的学院领导体制和管理模式，院长处于学院管理的中心地位，主抓学院行政、学科建设、教学和科研等重要任务，而学院党委作为学院的政治核心，由于以下原因，政治堡垒作用却在一定程度上没有得到充分发挥。 　　1.二级学院领导管理体制不够明确 　　高校实行党委领导下的校长负责制是有明确规定的，但二级学院实行何种领导管理体制，却没有相关的明文规定，目前大多数高校实行的院长负责制。由于学院行政领导一般是教学、科研与行政“双肩挑”的干部，教学、科研和学科建设等工作耗费了行政领导的主要精力