交通需求管理的规划的方法的研究.docVIP

交通需求管理的规划的方法的研究 　　摘要：全面总结分析了国内外交通需求管理的实践经验和教训，深层次剖析了TDM的作用机理及实现方式，结合具体情况，提出了交通需求管理的优化内容以及实施策略，为城市实施有效的交通需求管理措施，提供参考。 　　关键词：交通需求管理；交通组织；TDM； 　　中图分类号：U491 文献标识码：A 　　 　　 　　0引言 　　城市交通问题现已成为制约城市发展的瓶颈之一。实践证明，单纯增加交通设施供给是解决城市交通问题的治标之举，而交通需求管理是缓解交通堵塞的明智之举。 　　1 TDM的基本概念 　　交通需求管理（Transportation Demand Management，简称TDM）作为一种调控城市出行需求、提高交通系统运行效率的对策，在很多国家得到了运用。 　　 　　1.1 TDM的定义 　　DM是指通过调整用地布局、控制土地开发强度、改变客货运输时空布局方式和改变人们的交通出行观念、行为达到减轻城市交通拥挤的一系列管理措施的总称[3]。它一方面是对道路设施运行的有效管理，旨在最大限度地发挥其潜在效能；另一方面是对道路交通需求源头的管理，目的在于尽可能削减非必要的需求(反映在道路上的无效负荷)，并对必要的需求(道路负荷)给予合理的组织与引导，使之在时间与空间上尽可能均衡地分布于道路系统上。 　　 　　图 1 实现供需平衡的传统方法与交通需求管理方法对比图 　　TDM的最终目标是在满足资源(土地、能源)和环境容量限制条件下，使交通需求和供给达到平衡。以前这种平衡主要是通过扩大交通基础设施的供给来满足，而TDM的出现，改变了这种被动的不稳定平衡关系。它是在适度的交通建设规模下，通过减少或分散需求，使供需平衡，从而缓解交通拥挤，改善城市生态环境和居民生活环境质量。传统方法与交通需求管理方法的不同之处可以参见图1。 　　1.2 TDM的作用机理 　　TDM通过引导人们的出行方式选择，实现改变交通需求结构的目标。按照TDM对出行不同阶段的影响，将其作用机理分为五种：对出行产生的影响、对出行分布的影响、对出行方式选择的影响、对空间路线选择的影响、对时间段选择的影响。这些影响包括改变行程、路线、目的地、方式和出行次数等。 　　在出行产生阶段，应尽量减少出行的产生。如在城市规划中，采用既能保证正常的社会经济活动又能产生较少交通出行的土地利用模式；合理控制土地开发强度；通过弹性工作日或有关政策减少出行次数；以电信代替出行(电讯会亲访友、网上购物、电视电话会议、居家工作)等。 　　在出行分布阶段，通过优化出行起讫点分布，减少出行距离。具体措施有：对城市空间进行优化布局、混合用地规划、实行拥挤区域的停车高收费等。 　　在出行方式选择阶段，将单体出行方式向公共交通方式转移。如对一些单体交通方式采取抑制措施（如提高停车费、通行费），而对公交出行方式采取鼓励的措施（车费的调整，公交优先），以促进人们利用大容量快速公共交通，保持各种运输方式宏观上的供需平衡。 　　在空间路线选择阶段，将出行由交通拥挤的路线向非拥挤的路线转移。如采用先进的信息技术，向出行者提供实时交通信息，或通过强制收费或价格优惠调整交通量在空间上的分布等，使出行者避开拥挤地段；通过城市规划、交通政策等对交通发生源进行调整。 　　在时间段的选择阶段，将出行由交通拥挤时段向非拥挤时段转移。如采用先进的信息技术，向出行者提供实时交通信息；或通过强制政策或价格策略，使出行者避开拥挤时段。 　　 　　1.3 TDM的实现方式 　　要将交通需求管理理论转化为实践，还需要针对不同地区的交通状况制定具体的实施措施。但总体说来，交通需求管理主要包括六个方面的战略内容： 　　1、土地利用与分区战略：通过合理的城市规划、交通规划，优化城市布局，并控制土地的开发强度。具体包括：土地利用与分区政策、区域结构规划、土地混合利用与场所设计等措施。 　　2、监管行政战略：利用行政强制手段或交通管理、企业管理手段改变出行时间或实行道路禁行。具体措施包括：停车控制与管理、出行量减少制度、出行距离控制、机动车限制区域制度、灵活的上下班时间制度、制定减少排放与空气质量目标、成立交通出行管理组织与机构等。 　　3、经济与财政战略：一方面，采用收费手段减少小汽车出行；另一方面，利用财政补贴手段鼓励公交出行。具体措施包括：出行拥挤收费、停车收费、财政鼓励与限制措施、税收政策、过境通行收费等。 　　4、出行替代战略：主要指用电子办公、电信会议、电子购物等方式来替代工作、开会以及到商业中心的实体出行。 　　5、交通管理战略：主要指最大化交通系统的工作效率，并最优化交通流流向。典型的措施有：高速公路匝道控制、出行信息发布与诱导计划、机动车管理与事故管