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低碳经济下高校无纸化办公的模式的研究 　　摘要：介绍了高校无纸化办公的原则和构成，通过分析办公自动化系统的功能论述了高校无纸化办公的运作方式，并结合相关理论提出了高校无纸化办公的评价方法，为后文提出促进高校无纸化办公的保障措施奠定了基础。 　　关键词：低碳经济；无纸化办公；模式 　　中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-0-01 　　低碳经济理念已经深入社会每个角落。随着信息技术的发展，全球掀起的无纸化办公浪潮，已经由“神话”成为“可能”。无纸化办公的提出曾经引起了广泛的讨论，一些人认为无纸化办公是不可实现的神话，然而，随着信息化的发展，使得无纸化办公的实现成为可能得到广泛接受。随着计算机网络技术的迅速发展，各国政府己经把加快和推进政务信息化建设作为社会经济发展的重要战略任务。信息化程度已成为衡量一个国家、一个地区、一个单位综合实力的重要标志。我国信息化工作一直得到党和国家领导人的高度重视。邓小平同志早在20年前就指出：“开发信息资源，服务四化建设。”党的十七大报告中，信息化思想贯穿全篇，报告中首次鲜明地提出了信息化与工业化融合发展的崭新命题，赋予了我国信息化全新的历史使命。 　　高等教育信息化己经成为全球教育现代化过程中的一个重要环节，是衡量一个国家教育水平乃至国家竞争力的重要指标。在国家科教兴国战略的推动下，我国政府也正积极开展高等教育信息化的建设。教育电子政务（即电子校务）作为电子政务和教育信息化的重要组成部分，历来得到教育部的高度重视。 　　国家信息化建设和低碳经济建设的是高校实施无纸化办公的直接动力。低碳是具有广泛社会性的前沿理念，低碳也涉及广泛的信息化领域，高校无纸化办公是低碳校园建设的重要组成部分。信息技术和互联网技术的迅猛发展，使得高校无纸化办公成为可能。随着办公自动化系统及网络技术的普及，高校校园网建设在日趋完善，以教务管理系统为代表的学生成绩管理系统等也在高校得到应用。但高校无纸化办公的实施并不顺利，尽管高校发展无纸化办公几十年，无纸化办公仍未实现。 　　一、高校无纸化办公原则 　　高校无纸化办公是现代信息与网络技术发展的产物，高校实施无纸化办公具有其必然性，也有利高校自身的发展，高校无纸化办公的目的是：节约资源、降低成本和提高办公效率。 　　（一）可行性原则 　　对于所有办公模式而言，之所以传统纸质办公一统天下数百年，就在于其具有较强的可行性。任何理论都不能脱离实际，理论是为了指导实践而产生，因此高校无纸化办公模式必须具有较强的可行性才能真正的用于实践，并指导高校无纸化办公的实施，从而达到无纸化办公的目的。 　　（二）提高效率与成本兼顾原则 　　高校无纸化办公的目的是提高办公效率，因此必须坚持效率优先的原则。 　　作为事业单位的高校为了能够更好的发挥其自身作用，在物质资源、人力资源和时间有限的条件已经不允许不计成本的运行，因此实施高校无纸化办公应以提高办公效率为首要目标，同时兼顾成本控制。 　　（三）节约资源原则 　　在办公过程中通过减少办公用纸的方式节约纸张资源，同时控制办公室能源消耗，达到节约能资源的目的。 　　二、高校无纸化办公模式构成 　　高校无纸化办公模式的核心是办公自动化，办公自动化又称为“人——机”模式，即由办公人员和机器设备组成的办公模式。然而人——机只是这种模式的外部表现，按其作用不同可以将高校无纸化办公模式分为如下构成要素：办公人员、办公设备、办公自动化系统、网络和通讯工具。 　　高校无纸化办公的构成可以用人的构成来形容，办公人员是无纸化办公的，办公设备是无纸化办公的骨骼，办公自动化系统是无纸化办公的肌肉，网络和通讯工具是无纸化办公的神经和血液。 　　（一）办公人员 　　办公人员是高校无纸化办公的主体，也是高校无纸化办公模式的重要组成部分，在仍处在人为主要工作主体的时代，人的作用是不可忽视的。通常高校办公人员也是管理人员，按照其作用的不同，可能是基层管理者、中层管理者或是高层管理者。 　　在高校无纸化办公模式下，办公人员借助于辅助办公设备、办公自动化系统和各种通讯工具完成各项工作，这就要求高校办公人员必须具备一定的素质。除了办公人员必须具备的基本素质外，要配合无纸化办公模式的实现，还必须具备熟料运用现代化办公设备和工具的能力，这就要求高校办公人员应掌握现代信息管理技术、熟练应用办公自动化系统软件、高效的运用各种通讯工具。 　　（二）办公设备 　　办公设备是指通常说的“人——机”模式中的“机”，是无纸化办公的硬件基础，是除人以外构成要素的客观载体，一切办公活动都要依赖于办公设备。 　　办公设备泛指各种办公室相关设备，包括扫描仪、电脑、电话、计算器等。根据办公设备的功能和用途大体可分为两类：一类是文件处理设备，如电脑、传真机、粉碎机和硬盘；一