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从湖北看出租汽车客运企业经营的模式 　　出租汽车客运企业经营模式问题就是经营企业采取何种形式进行经营，实质是经营企业和出租汽车驾驶员的责、权、利关系，尤其是经济利益关系问题。一直以来，众多学者、专家、行业管理人员和政府对出租汽车客运行业应该采取何种经营模式最为有利于行业的稳定和发展做了大量的研究，但仍难以形成统一的意见。 　　 　　湖北省的主要经营模式 　　 　　湖北省出租汽车客运大多为公司化经营，并允许少数个体经营者的存在，企业的经营模式主要有三种： 　　1．挂靠模式 　　出租汽车客运经营权使用权属于企业，车辆产权全部或部分属于驾驶员，企业与驾驶员的关系实质上为经济关系和民事关系。由于出租汽车车辆产权全部或部分属于个人，企业在管理上存在一定的难度，挂靠者在一定程度上无视企业的各项规章制度，不在乎企业的形象。因此，企业往往会加大管理力度，严格彼此双方的责任和义务。对不服从管理的车主，按章办事，违规严重者立即收回其车辆经营权。采取这种模式经营的车辆约占湖北省出租汽车总量的83%。 　　 　　2．代理模式 　　出租汽车经营权的使用权和车辆产权均为驾驶员所有，驾驶员交纳一定的保证金，企业为驾驶员提供证件办理、税（费）交纳、安全事故的协调等服务性工作，企业不承担驾驶员在经营过程中产生的任何法律责任。驾驶员每月按时交纳少量服务费（管理费）。在合同期限内，企业按照挂靠经营的管理模式进行管理。采取这种模式经营的车辆约占湖北省出租汽车总量的12%。 　　3．承包模式 　　出租汽车车辆产权、出租汽车客运经营权的使用权均归属企业，由企业将出租汽车承包给驾驶员，企业与驾驶员的关系实质是劳动关系和经济关系，并同时签定劳动用工合同和经济合同。企业风险较大，如承包人对车辆不爱惜，遇到重大事故易逃逸等。因此，企业可加强内部管理机制，严格驾驶员的聘用制度，签署各项责任书，用高科技手段进行定位跟踪。如发现违规严重者可立即收回车辆，令驾驶员退出企业。采取这种模式经营的车辆约占湖北省出租汽车总量的5%。 　　 　　主导经营模式存在的问题 　　 　　在现有主导经营模式下，存在产权不清、政府、企业、驾驶员三个主体权责不明，政府与企业、企业与驾驶员、政府与驾驶员、驾驶员与驾驶员之间关系不顺等问题，主要表现在以下三个方面： 　　1．不利于规模化经营，难以形成行业“品牌” 　　湖北省目前的出租汽车企业，迄今没有一家像上海大众、强生那样的“品牌”企业。即使是近2年相继组建的大通、华昌公司也仅是量的增加。在企业做大做强上，大体现的是量，强体现的是质，而大通、华昌这两家企业大是大了些，但还谈不上强，尽管这两家企业近两年来在加强企业管理，提高服务质量上采取了许多措施，投入了较大管理成本，因其规模依然有限和时间尚短，加之一些历史遗留问题的困扰，“只大不强”的问题依然存在。 　　2．不利于集约化管理，管理水平难以提高 　　企业为了获取更大的利润，都没有投入相应的管理成本，而是尽量压缩管理支出。那么，再到一些更小规模数十台车的企业，就更没有管理成本的投入。乃至于只包不管，以包代管，最终使得企业对驾驶员的管理落空，影响行业的服务质量，管理水平下降。 　　3．驾驶员的合法权益难以得到有效保障 　　无论是目前占主导地位的挂靠模式，还是占较大比重的代理模式，实质上，驾驶员既是经营者，又是投资者，企业每月收取固定的所谓的管理费，事实上基本不承担经营风险和投资风险，而驾驶员不仅要承担投资风险，更要承担经营风险和安全风险，而且在具体经营过程中，驾驶员的休息、休假权、劳动报酬权、社会保障权等合法权益难以得到有效保障。即使是已经实行承包模式的企业，在实际操作中，也采用收取首期承包金、高额承包费、风险保证金等方式，变相转嫁了投资风险和经营风险，而且在收取高额保险费的同时，对驾驶员出现交通事故时的处理和索赔，没有履行其应尽的义务和责任，安全风险主要由驾驶员承担。而且部分企业未按照劳动和社会保障部门的规定，为驾驶员办理和交纳社会保险费。 　　 　　优化的主要思路 　　 　　从湖北省的实际来看，造成目前出租汽车客运行业经营企业管理不力、发展乏力、驾驶员日益对企业不满的主要原因在于经济利益的分配，归结点就是车辆产权问题。因此，在湖北省推行公司化承包经营，明确车辆产权归属，是促进企业不断加强内部管理，提高自身服务质量，建立现代企业制度，实行现代化管理，提高自身规模和品牌，降低驾驶员负担，抵御市场风险的最佳模式。 　　1．基本原则 　　――企业为主，政府调控为辅的原则 　　选取什么样的经营模式，实质上是企业的经营方式问题，企业作为市场主体，选取适当的经营方式，提高企业和驾驶员的收益是其根本所在。政府必须制定行业法律法规以及相关配套文件，给企业的经营和驾驶员的运