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会计监督问题的研究 　　［提要］　会计监督是我国经济监督体系的重要组成部分，也是会计资料质量控制的重要环节。在如今市场经济高速发展的时代，由于各种原因，会计监督呈现弱势，于是强化会计监督势在必行。 　　关键词：会计监督；社会监督；对策 　　中图分类号：F23　文献标识码：A 　　收录日期：2012年5月18日 　　随着我国社会主义市场经济的多元化发展，会计监督在会计工作中的地位越来越重要，然而有些人利用会计监督体系的漏洞钻空子，使得会计监督现状令人堪忧，影响了会计信息的真实性，严重危害了国家、企业和公众的利益，破坏了市场经济秩序，不利于社会市场经济的发展。 　　一、会计监督的含义 　　会计监督是会计的基本职能之一，这种监督职能也称控制职能，是指对特定主体经济活动和相关会计核算的合法性、合理性进行审查，即按一定的标准和要求，利用会计所提供的信息对各单位的经济活动进行有效的指导、控制和调节，以达到预期的目的。 　　狭义的会计监督是指会计人员在进行会计核算的同时，对特定主体经济活动的真实性、合法性和合理性进行审查。在广义方面，会计监督还包括对会计监督活动的再监督。因此，会计监督有内部监督和外部监督之分，其中，外部监督包括政府监督和社会监督。目前，我国实行的是单位内部监督、政府监督和社会监督“三位一体”的会计监督体系。 　　会计监督是我国经济监督体系的重要组成部分，也是会计资料质量控制的重要环节。会计监督的内容包括：（1）监督经济业务的真实性；（2）监督财务收支的合法性；（3）监督公共财产的完整性。会计监督是一个过程，它分为事前监督、事中监督和事后监督。 　　二、会计监督的目标 　　第一，对会计凭证、会计账簿和会计报表等会计资料进行监督，以保证会计资料的真实、准确、完整、合法。 　　第二，对各种财产和资金进行监督，以保证财产、资金安全完整与合理使用。 　　第三，对财务收支进行监督，以保证财务收支符合财务制度的规定。 　　第四，对经济合同、经济计划及其他重要经营管理活动进行监督，以保证经济管理活动的科学、合理。 　　第五，对成本费用进行监督，以保证用尽可能少的投入获得尽可能多的产出。 　　第六，对利润的实现与分配进行监督，以保证按时上交税金和进行利润分配。 　　三、会计监督职能弱化的原因 　　（一）政府监管不到位是导致会计监督职能弱化的重要原因。随着经济体制改革的不断深入，企业的经营机制、经营方式等也在不断地更新。在整个经济过程中产生了许多以前没有的新情况、新问题，而相应的法律措施还未建立和健全，针对所出现的经济活动，缺乏相应的监督机制和办法。比如，新《会计法》已颁布，但相关配套法规却没有颁布。在我国证券市场发生的多起事件中，严重损害了广大股东的利益。但却没有适合的法律条款对当事人进行制裁，使得会计监督形同虚设。因此，在我国经济快速发展的同时，如果与之针对性的会计制度和核算体系尚未健全，也就难以适应复杂多样的经济活动了。 　　就现今我国会计监管的条件来说，内部监管和社会监管的执行力相对较弱，所以政府监管必须充当好会计监管中的主角。以法律条例为武器，严厉打击虚构会计信息的行为。但是，当前我国法律体系并不完善，监管部门权责不清、力量薄弱、程序不明、执法力度微弱、处罚落实不到位，外部约束缺失，严重影响了会计监管的效果。 　　（二）社会监督不到位是造成当前会计监督弱化的外部原因。新《会计法》以法律的形式确立了三位一体的会计监督模式，所谓三位即：单位内部监督、政府监督及社会监督。如今不仅政府监督、单位内部监督弱化，而且社会监督不到位。依照国际惯例，管理企业的财务活动要交给社会监督，即交给注册会计师进行监督。但当前我国的会计师事务所因为政策体制、执业理念、人员素质等问题，导致社会监督的作用无法发挥其应有的水准。 　　（三）单位内部控制制度不健全是导致会计监督职能弱化的内部原因。企业内部控制机制不健全，会计监督的职能就无法落实。在现代企业制度下，委托经营者对企业财产进行监督，为了保障企业财产的安全，必须建立、健全单位内部控制制度。但某些企事业单位规章制度不健全，尤其缺乏各种规范的监督制度，连基本的内部审计机构或人员也不设置，有时连简单的内部牵制制度也不要，即使有但却不落实、不执行、不考核，等同于摆设。随着会计电算化的普及，从业人员技术要求较高，操作单一化，相关的内部控制制度就难以落实，违纪违规行为日益多元化，会计监督就难以得到保障。 　　（四）法制观念淡薄，法律体系不完善，执法不严是会计监督职能弱化的关键原因。绝大多数人的眼中只有《刑法》才是法，而对违反《会计法》还不以为然。于是，我国公民普遍存在法律意识淡薄的观念。这样的观念会造成财会人员有意或无意的违法。目前，监督机制不健全，一些企业经营者和领导者公然藐视法律、越权的行为屡见不鲜，以至于企业会