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九冶集团化的改革方略 　　通过三年的努力，九冶破产重组――现代企业制度已基本建立。同时，经过2009年的“项目管理年”和2010年的“制度建设年”活动，一些基础管理支持制度和措施也已基本形成。按照九冶“六年发展战略”及改革的总体思路，今年是“集团化改革年”。对于九冶人来说，无疑是一项摸着石头过河的重大的历史考验，它也决定着九冶的命运和未来的发展方向。虽然在次之前已经有一冶集团、五冶集团、中铁十七局集团和五矿集团等进行了集团化改革，但是都与九冶的现状有很大的不同。九冶的现代企业制度才刚刚建立，不管是人才、资本，还是经营管理都比较薄弱，而且，长期在老国企体制下形成的包括决策者在内的思维定势，不可能仅仅通过一次改制就能完全改变。因此，进行一场开创性的集团化改革，必须认真酝酿。正是基于这样的考量，笔者根据国际国内集团化改革的现状和自身的探讨，结合九冶实际，谈一谈九冶集团化改革的一点浅见。 　　 　　符合市场和自身集团化形式是九冶集团化改革的前瞻性课题 　　 　　根据目前法规和政策，企业集团化就是按照《公司法》规定组建的具有现代公司制度特点和市场经济特点的，在法人股份制基础上，通过控股、参股等资本纽带联结组成的，多层次、多法人的公司制联合体。通常所说的企业集团指依据《公司法》建立的公司制集团。不仅集团公司要符合《公司法》的规定，其参与的每一个公司个体，不管是全资、控股，还是参股，都必须单独符合《公司法》的形式要求，并按照《公司法》的规定组建和注册登记。 　　根据国际集团化理论，企业集团具有资本自我放大、协同共享及内部交易、通过投资及产业组合抵御风险三种优势功能。但是，公司集团化带来的上述三个方面的优势的同时，也会带来三个负面的问题：一是风险会越来越大。内部的广泛交易使集团内的成员公司逐步丧失独立抵御市场风险的能力，一旦主业投资趋缓，集团内的关联企业交易随之减少，在其连锁反应下，整个集团营运能力下降，职工和股东收入下降，人才流失；二是信息黑洞越来越大。随着集团化改革完成，投资层次的不断增加和资本的变动，使得很难通过资本结构或财务资料看出整个资本构成和真正的权属主体和受益人。这样就很难达到产权明晰，分配上就更难达到公平；三是管理会越来越复杂。由于集团化投资的不断多元化，尤其是由于集团内部各法人之间可以相互投资的特点，相应出现的就是管理的层级会越来越多，很难在某一层级理清管理的权责。 　　 　　九冶集团法人治理机构架构 　　 　　一、九冶集团化改革的法律及政策支持。依据原国家体改委、国家经委《关于组建和发展企业集团的几点意见》第8条规定：“企业集团具有多层次的组织结构，一般由紧密联合的核心层、半紧密联合层以及松散联合层组成。”“集团公司是企业集团的紧密联合层，是集团的实体部分，逐步实行资产、经营一体化；半紧密联合层的企业可以以资金或设备、技术、专利、商标等作价互相投资，并在集团统一经营下，按出资比例或协议规定享受利益并承担责任；松散联合层的企业在集团经营方针指导下，按章程、合同的规定享有权利，承担义务，并独立经营，各自承担民事责任。” 　　依据国内企业集团化理论，集团成员分为母公司（核心企业）、子公司（紧密层企业）、被参股成员（半紧密层企业）、协作成员（松散层企业）和特殊类型成员。母公司（核心企业）是企业集团的决策中心和投资中心，在制定企业发展战略、调整结构、协调利益、统筹外贸、筹措高度资金和组织技术、市场、人力资源开发等方面处于主导地位，对外代表企业集团。 　　母公司与子公司、被参股成员是平等的法人关系。母公司以其持有的股权份额，依法对子公司、被参股成员行使股东权利，并从集团的整体利益、产品特征和市场竞争的实际需要出发，本着既要保证实现集团总体发展战略和规划，又不影响成员企业法人地位和确定母子公司生产经营管理体制。 　　子公司（紧密层企业）是指由母公司所持其股份达到控股程度的单位，包括下列企业、事业单位：1、全部资本由母公司投入的；2、由国家授权母公司承担资本经营和管理责任的；3、母公司持有的股份达到控股程度的。被控股企业及其下属企业不得持有母公司股份。 　　被参股成员（半紧密层企业）是指由母公司或子公司所持其股份未达到控股程度，承认企业集团章程的企、事业法人单位。 　　协作成员（松散层企业）是指与母公司有长期稳定生产经营和科技协作关系，承认集团章程的企、事业法人单位。 　　特殊类型成员是指由母公司长期承包、租赁的企、事业法人单位，是特殊类型的集团成员之一。母公司分别依照承包、租赁协议对其实施管理。 　　二、九冶集团法人治理机构。 　　第一，集团名称使用。根据目前国际集团登记范例和《公司法》有关名称预先核准的规定，九冶集团的名称可为――“中国九冶集团公司”（不具有独立法人资格）；其母公司名称可为――“中