公私合作定价机制的研究以北京地铁4号线为例.docVIP

公私合作定价机制的研究以北京地铁4号线为例 　　摘 要：在继续深化财税体制改革的大背景下，公私合作（PPP，Public Private Partnership）模式迎来了历史性发展机遇，将成为我国吸收私营资本、推动公共产品和服务建设的重要举措。目前我国各地方政府纷纷推出PPP项目，这给实务界和学界都提出了新问题：如何为PPP项目进行合理定价以协调政府、私营部门和消费者的利益。本文将以国内外关于PPP定价的研究脉络和实务操作为基础，从PPP定价原则和影响因素为落脚点，阐述PPP定价方法，并以北京地铁4号线为例对不同定价方法进行了测算比较。 　　关键词：公私合作 定价机制 　　PPP（Public Private Partnership），即公私合作制，是指公共部门为提供公共物品或公共服务，与私人部门以签署正式协议为基础而建立起来的一种长期合作关系。2013年以来，PPP模式在中国迎来了历史发展机遇，上升到国家战略高度。PPP前生是英国政府于20世纪90年代初推出的PFI（Private Finance Initiative，私人主动融资）计划。当时英国政府在基础建设资金困难、公共财政压力的背景下，在基础设施建设领域开展PFI计划，即政府通过制定优惠政策鼓励私人资本进入长期由政府控制的公共基础设施领域，同时政府同步退出。1992年之后，英国政府大力推动私人主动融资制度，199