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人力资本理论视角下企业新生代农民工培训的思考 　　 摘 要:人力资本自身具有的外部性特点会导致企业和农民工在培训方面投资不足;提供合适的培训内容,建立激励机制是保障农民工和企业的人力资本投资收益,提升农民工培训效果的有效措施。 　　 关键词:人力资本 企业 农民工 培训 　　 　　 新生代农民工是我国产业工人队伍主力军,其职业素质、思想观念、行为方式和知识技能,即人力资本积累已经成为影响企业和农民工双方发展的重要因素。诺贝尔经济学奖得主贝克尔认为劳动者人力资本的形成来自于对劳动力的投资,包括“正规教育、在职培训、医疗保健、迁移等多种形式”。人力资本投资可以来自农民工本身也可以来自企业。 　　 目前,大多数在企业工作的农民工实现人力资本积累的主要途径是在职培训或工作本身。本文从人力资本的视角,通过理念、方向、激励三个维度来构建企业新生代农民工培训策略,以期在满足农民工发展需求的同时,提升企业竞争优势,促进和谐劳动关系建设。 　　 一、企业农民工培训的现状和问题分析 　　 1. 政府在农民工培训方面的工作效果并不令人满意,出现“政府失灵”现象。 　　 近年来,政府对农民工培训的投资和规模不断扩大。但是,政府主导一切的农民工培训模式,并没有得到企业和农民工的热烈响应。 　　 (1)企业支持培训的风险很大,积极性不高。贝克尔(1962)把在职培训分为通用性培训和专用性培训,在此基础上,把人力资本分为通用性人力资本和专用性人力资本。人力资本投资也和物质资本的投资一样,要求有收益和回报。在完全竞争的劳动力市场假设下,通用性培训的受益者只能是员工,而不会是企业;因为通用性人力资本不仅能提高培训企业的劳动生产率,同样也能对其他企业有帮助,其他企业可以通过高价“偷猎”到接受过培训的工人。目前,政府推出的农民工技能培训补贴政策,多侧重通用性工种的技能培训,加之农民工流动性大,所以企业一般并不支持农民工参与通用性技能培训。 　　 (2)农民工主动参加培训的积极性不高,过多关注眼前利益,不愿为未来进行长线投资。当前中国的城乡二元分割制度使得农民工进入城市正规部门就业的可能性极小,降低了农民工人力资本投资的预期收益,从而降低了其人力资本投资的动力。而城市非正规部门,如劳动密集型企业对劳动者的技能和文化要求低,无需农民工太多的人力资本投入。农民工作为理性的“经济人”,在决定是否参与培训的过程中必然会权衡投入和收益的问题。 　　 2.人力资本的外部性特点导致企业和农民工对培训投入不足,出现“市场失灵”。 　　 根据人力资本理论,专用性培训一般在提供培训的企业能派上用场,在其他企业不能发挥作用。因此,企业为满足生产需要,一般愿意对农民工进行简单的岗位技能培训。不过因为人力资本的外部性特点,企业和农民工对专用性人力资本投资不足的情况也会发生。贝克尔认为,人力资本投资所产生的收益不仅限于给投资者本人带来货币收益,它常常会给投资者以外的其他人或企业带来某种利益和好处,这种情况被称作外部性。当投资给他人带来了收益或好处而自己又未能取得相应的报酬时,便产生了正的外部性。 　　 (1)当前,农民工人力资本投资更多表现为正的外部性。多数农民工在企业从事简单的操作,发展机会有限,工作不稳定;所以,农民工如果是专用性培训的唯一投资主体,这个技术在其他企业也用不上,那么企业的解雇政策将使员工蒙受经济损失。 　　 (2)同样,由于农民工流动频繁,假如企业是培训唯一的投资主体,那么员工的离职行为将造成企业人力资本投资表现为正的外部性,使企业蒙受投资损失,这种情况直接导致了企业对农民工进行专业性较强、成本较高的专用性培训也是心存顾虑。 　　 二、以科学发展的理念引领企业农民工培训工作 　　 68%的企业认为解决生产实际问题和提高劳动生产率的高级工难以招到(《深圳技能人才调查报告》)。在产业转型升级的大背景下,能否培养、吸引足够的高素质、高技能人才,将是企业发展面临的严峻挑战。企业必须认识到新生代农民工在经济基础、受教育程度、个人意识、发展意识、自我价值实现等方面与其父辈有着很大区别,树立“以农民工为本”的教育理念,统筹兼顾企业和农民工双方的利益诉求,结合新生代农民工的特点优化培训方向,创新培训激励机制,从培养“社会人”而不仅是“经济人”的角度来及时调整人才培养模式,才是稳定职工队伍,顺利实现经济发展方式转变的关键。 　　 三、以共同发展为目标明确企业农民工培训方向 　　 企业农民工培训的根本目的是提升企业的竞争优势,即提升企业“以竞争性成本快速提供高质量、创新的产品”(托马斯.贝特曼)的能力。而据深圳市总工会2010年所作的新生代农民工受教育状况调查显示,43.5%的农民工出来打工的首要原因是“谋求更好的发展”,61%认为在外打工遇到的首要困难是