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企业市场化运作管理机制创新的研究 　　摘 要：近年来，尤其是2012年以来，随着国际经济危机的持续加剧和煤炭市场陡然下滑，煤炭企业发展遇到了前所未有的困难和挑战。尤其是作为源量少质差、盈利能力脆弱、后劲积蓄不足的煤炭企业，如何根据新形势、新情况和新变化，在创新以市场化为导向的管理机制与模式、完善集团管控，是煤炭企业提高企业盈利能力和可持续发展能力的重要课题。 　　关键词：企业市场化;运作管理机制 　　改革开放的实践证明，国有企业必须与市场接轨、必须遵循市场价值规律才有活力、有希望，否则就只有死路一条。公司按照市场经济的基本原则，充分发挥价值规律、经济杠杆和竞争机制的作用，使员工个人与单位、基层单位与企业之间由单纯的行政隶属关系，逐步转变为行政管理和市场运行有机结合的管理机制，使公司与权属单位之间、单位与单位之间的管理关系和协作关系转变为等价交换的经济往来关系，将市场化运作理念融入到企业管理的方方面面，逐步建立充满生机和活力的经营机制。 　　1 构建市场化交易经济机制 　　市场化就是要“公平交易，等价交换”。利用市场经济的价值规律，以价格为纽带，将企业内部上下工序之间、服务与被服务之间的关系变为等价交换的经济往来关系。不仅包括有形产品，还包括无形的产品、无形的服务。例如，矿井实行产品收购制，按照科学测算的价格收购采煤区队的合格产品;采煤区队支付皮带运输、主井提升、物料运送等费用。企业的每一种生产要素都有价格，每一个生产者都是经营者，每一种生产经营行为都体现为市场价值。以“有形产品无形产品收购制”为切入点，建立全面、合理的价格体系和运作机制，最大限度挖掘人、财、物的潜力，逐步达到“无一事不交易，无一物不交易，无一人不交易”，逐步解决了国有企业内部组织机构臃肿、缺乏活力的弊端，最大限度降本提效。 　　2 构建市场化自主管理经济机制 　　主要特点是“市场调控、自主完善”。只有利用市场这只无形的手，遵循市场经济规律，才能在规范法人治理结构、创新管理手段、挖掘管理潜能上取得实效。要按照全面市场化运作要求，制定并落实“非法人经营主体模拟法人制”，进一步完善全面预算管理、全面风险管理和全员绩效考核机制，所有单位的工程项目都实现一工程一预算、一工程一招标、一工程一承包、一工程一决算，体现了用市场手段管理经济的要求。把市场压力层层传递给员工，促使员工与市场接轨，促使各项管理与工作都讲求投入产出，杜绝任何浪费和无效做功。 　　3 构建市场化信用经济机制 　　主要特点是“信守承诺、诚信交易”。注重维护“三个信用”：一是维护对预算刚性原则的信用。调动一切积极因素，确保年度预算指标落实到位;绩效薪酬按照年度预算执行情况，做到“先考后批”，全面兑现;二是维护对员工承诺的信用。严格落实“员工薪酬增长幅度承诺制”，尤其要求单位一把手要敢于担负责任，积极践行承诺，把这种承诺化作管理创新、降本提效的动力;三是维护对工作职责的信用。全体人员都准确定位，认真履职，保证为下游客户提供优质产品和服务;对出现问题的，严格按照市场和价值规律，运用经济和政治杠杆进行处理，建立起内部各级市场及主体与个体之间的良好信誉。 　　4 构建市场化创新经济机制 　　主要特点是“有序竞争、自主创新”。市场经济没有一成不变的模式，每一个成功的企业都是自主创新的典范。为此，我们加大了管理创新力度，在矿井充分发挥“大采区、大单价”在减少管理环节、提高执行效率上的作用。探索实行产品收购制、设备租赁制、单项工程竞标制，特别是通过实行岗位出售制、辅助岗位服务收费制，另辟蹊径，有效解决辅助岗位“老爷兵”作风和无法定量考核的问题。 　　5 构建市场化法制经济机制 　　主要特点是“有法可依，违法必究”。坚持凡是有交易就有规则，有价值就有度量，有责任就有考核，有好坏就有奖惩。一是科学制定规则。制定了价格形成机制、市场化运行规则、核算机制、结算方式等各项规章制度，形成闭合，科学运行，体现了法制的科学性;二是严格执行规则。把各项制度措施落实到现场，落实到岗位，落实到每名员工的实际工作和价值提升中，体现了法制的规范性;三是坚决兑现规则。严格责任追究，按照市场价值规律，发挥经济杠杆作用，使奖勤罚懒、奖优罚劣成为一种习惯、一种常态、一种共识，体现法制的严肃性。 　　6 构建市场化四全管理机制 　　建立以市场化运作为载体的“4+1”的运行机制，“4”就是突出四个要义：全面预算管理突出“市场导向、科学测算、刚性执行”;全面风险管理突出“重点突出、责任明确、防范严密”;全面市场化运作突出“价格体系结算、价值认定、运转有序”;全员绩效考核突出“全覆盖、全过程、公平公正、透明合理”管理体系;“1”就是建立了“四全”管理定期考核制度，逐步在各单位部门及全公司形成资源、管理、技术、资本等各要素协调共促、