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低碳经济型土地利用的模式选择 　　 ［提要］ 随着城市化进程的加快，土地开发利用呈现出膨胀式的扩展，特别是在“高消耗、高排放、高污染”的城市发展模式下，不仅造成社会碳排放量快速增长，而且造成土地的“碳汇”功能减弱，致使气候变暖、人居环境日益恶化。本文采用文献分析法和综合归纳法，从城市土地的利用结构、空间布局、利用规模与方向等方面，分析城市土地利用模式所存在的问题，结合城市化发展中的土地资源利用、碳排放、生态环境现状，阐述城市土地低碳利用模式构建的必要性，进而探讨构建城市土地低碳利用模式的路径。笔者认为，应从“减排”和“增汇”两方面着手，培育城市土地低碳利用观念，科学规划城市土地的功能分区，构建生态化土地利用模式，形成“政府主导、市场适应、公众参与”的城市土地低碳利用决策机制与模式，从而变革传统的城市土地利用模式，实现城市建设发展的低碳化。 　　 关键词：低碳经济；低碳经济型土地利用结构模式；土地利用 　　 中图分类号：F12 文献标识码：A 　　 收录日期：2011年11月1日 　　 一、绪论 　　 土地利用变化中的碳排放量仅位于化石燃料燃烧之后，是全球大气二氧化碳含量增加、气候变化的重要原因，特别是在土地利用与城市的建造过程中，产生了大量的温室气体。在低碳经济概念席卷全球的时代背景下，建设低碳城市、探索低碳经济型土地利用模式乃大势所趋。 　　 所谓低碳经济型土地利用结构模式就是兼顾“低碳”和“经济”，综合考虑土地的生态价值、经济价值以及社会价值，实现土地利用的“低排放、高效率、高效益”。要充分发挥土地生物碳汇效应，并在各种具体的土地利用行为过程中采用先进节能减排技术降低碳排放，实现源头上遏制、环节中减少、循环中中和碳排放的低碳土地利用模式；同时，通过土地混合利用提高土地集约利用程度及社会资源的共享性；通过土地利用结构优化深挖土地有效利用率和土地经济价值，并最终实现低排放、高效率、高效益的低碳经济型土地利用模式。具体来说，可以从“减排”和“增汇”两方面着手，减少土地利用直接碳排放、间接碳排放，增加土地碳吸纳能力，实现土地的低碳经济型利用。 　　 二、低碳化视角下的土地利用问题 　　 现阶段，国内多个低碳城市的试点工作也已经逐步展开，重庆作为试点城市之一，也已提出了建设低碳城市的构想，并按照低碳化的要求在土地利用方面做着有益的探索，并取得了一定的成绩。但我国目前在土地利用方面的低碳实践仍处于尝试性阶段，其现状仍不容乐观，主要存在以下几个方面的问题： 　　 （一）政府在土地利用管理、土地资源管理等方面的不完善。创建低碳城市，实现低碳化的土地利用在一些政府眼里只是拿到上级或中央政府财政拨款、项目资金，提高政绩的工具而已。各级政府低碳经济建设方面的成果良莠不齐，土地利用模式、土地利用效益更是相差甚远。在对土地资源的审批和管理上，各级政府口径不一致，没有或未完全做到按照低碳化的要求对土地资源进行科学管理。 　　 （二）政策支持力度不够，相关法规和标准不完善。目前，虽然各级政府已经普遍意识到低碳经济的重要性，对于高能耗、高污染、占地大的企业制定了相应的惩罚措施，但对于低能耗、低污染的企业缺乏规范的激励措施，对企业研发推广低碳建筑、个人消费低碳房地产产品等方面的政策支持力度不够。并且，在我国政府批准发布的《住宅性能评定技术标准》、《绿色建筑评价标准》、《公共建筑节能设计标准》、《建筑节能工程施工质量验收规范》等国家标准和行业标准中，均没有对建筑物的碳排放指标作出相应的要求，缺少一个法定的低碳建筑评价体系和认定标准。 　　 （三）房地产企业观念、规模、资金等方面的制约。随着低碳时代的来临，各类打着“低碳”旗号的地产楼盘如雨后春笋般拔地而起，许多贴着低碳标签的低碳房地产产品表里不一，低碳房地产在一些房地产企业眼里只是一个时尚的概念，营销的手段而已。一些旨在开发低碳产品的房地产企业现阶段也只做到了产品部分低碳化，限于企业规模、成本费用、市场风险等方面的制约，还不足以将低碳理念贯穿到整个房地产开发的过程之中。 　　 三、按照低碳化要求改变土地利用模式的对策 　　 以建设低碳城市为目标，按照发展低碳经济的要求，通过改变土地利用模式，可以优化深挖土地的利用效率和综合价值，具体来说，可以从“减排”和“增汇”两个方面着手，减少土地利用直接碳排放、间接碳排放，增加土地碳吸纳能力，实现土地的低碳经济型利用。 　　 （一）减少土地利用直接碳排放 　　 1、土地集约节约利用。城市建设中对土地的粗放利用模式是导致土地利用碳排放的重要原因，集约用地可以有效降低单位土地利用的能源消耗和碳排放，节约用地则可以减少对土地资源的消耗，进而减少土地利用变化中的碳排放。低碳经济蓝图下低碳城市的建设必然要求提高土地利用效率，进行集约节约用地。城市的