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人口老龄化背景下我国养老保险基金管理的研究 　　摘要：人口老龄化趋势的日益加剧，凸显出我国社会保障基金支付能力与社会发展水平的不协调，也为我国现行养老保险制度带来了巨大挑战。本文以人口老龄化为视角，审视了我国养老保险基金管理所面临的困境，并结合我国养老金现状，尝试提出了强化管理的有效途径。 　　关键词：人口老龄化；养老保险；基金管理 　　中图分类号：F830 文献标识码：A 　　文章编号：1005-913X（2016）03-0029-02 　　20世纪末，“银色危机”出现于我国。而此时，我国正处于社会主义初级阶段，我国面临着“未富先老”的严峻挑战。养老问题从古至今受人关注，关系到社会的发展和安定。养老的方式与生产力的发展紧密联系，要与国情基础和经济发展相适应。我国现行的养老保险基金制度采用社会统筹与个人账户结合的方式，收缴由保险机构统一执行，并实行收支两条线的管理模式。在人口老龄化深刻影响我国养老保险基金的大背景下，探讨我国养老保险基金管理的强化措施，对于完善我国社会保障体系，促进我国养老保险基金平衡发展，维护社会的稳定和谐具有重要的的理论价值和现实意义。 　　一、人口老龄化形势下我国养老保险基金管理面临的问题 　　（一）隐性养老债务不断加剧 　　1997年，国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险的决定》，标志着我国养老制度由现收现付制变革为部分基金积累制。由于已退休和将退休人员无过去积累，在制度转轨时便产生了额外成本，这就是隐形养老债务。人口老龄化问题直接导致了退休人员绝对数量急剧增长，且增长率超过供款人员增长比率，扩大了隐性养老债务的规模，给国家和企业养老保险基金支付能力带来巨大压力。同时，企业养老保险基金紧张的局面也加剧了部分企业拖延、逃避国家税款，欠缴、漏缴养老保险金的违法现象。 　　（二）养老金替代率急剧增长 　　对于一个国家而言，养老金替代率是指退休者的人均养老金收入与在职者的人均工资收入的比例。人口老龄化问题的日益严重，促使我国养老金替代率急剧增长，比国际公认标准高出20%-30%。养老金替代率的剧增带来了一系列负面影响。1.引发提前退休热潮。过高的养老金替代率诱发了替代效应，更多的在职职工提前退休，这给国家财政和社会经济的发展带来严重冲击。2.在职员工工作积极性受到影响。高替代率下，部分退休人员养老金高于在职员工工资，造成在岗职工工作积极性受到影响，工作效率降低，影响企业发展。3.养老金支付能力面临压力。在职人员的减少和退休人员数量的增多，直接导致养老金支付能力压力增大，不利于养老保障体系的可持续发展。 　　（三）人口老龄化亟需养老保险基金保值增值 　　我国老龄人口比例不断上升，社会需承担更多老年人的养老保障费用。其次，伴随着人民物质生活水平的提高，退休人员养老金待遇水平相应提高，养老基金支付额度大幅增加。但同时，结余的养老保险基金却大多沉睡银行，面临通货膨胀、利率降低的贬值危险。目前，我国社会保障基金的投资主要局限于银行储蓄和国债，虽然保障了其安全性，但投资渠道单一，投资收益率低。全国养老保险基金平均收益率在考虑到通货膨胀等因素后，实际回报率为负值，并没有达到基金的有效保值增值目的。因此，提高社会保险基金的投资收益率，促进其保值增值是缓解人口老龄化时代养老金支付压力的必要选择。 　　二、影响我国养老保险基金管理的风险因素 　　日趋严重的老龄化趋势加剧了养老保险基金管理的风险，明确制约我国养老保险基金管理的各种风险因素是应对老龄化带来的挑战，采取有效措施推动我国养老保险制度改革，维持养老保险基金安全管理运营的前提。 　　（一）社会抚养系数比 　　随着我国经济的发展，我国人口年龄结构也相应发生了较大变化。20世纪70年初，我国成功推行计划生育，有效控制了人口出生率；近年来，随着医疗卫生事业的飞速发展，老年人口死亡率大幅度下降，人均寿命延长，老年人口占总人口的比重不断上升。人口结构的日趋老化导致了抚养系数比的上升。另外，退休年龄也是影响社会抚养比变动的重要因素。我国暂行的法定退休年龄为男年满60岁，女干部年满55岁，女工人年满50岁，相较于世界发达国家，提前5-10年。加之，不少人口提前退休，进一步提高了我国社会抚养比，使我国养老保险基金的管理面临需求不断增加，供给持续下降的双重风险。 　　（二）基金管理风险 　　从当前现状分析，现行养老金保险管理方式已不能适应快速发展的人口老龄化进程。1.养老金筹集过程存在风险。我国养老保险基金覆盖面较窄，自20世纪90年代，随着所有制结构的调整，国有企业和集体企业就业人员锐减，养老金收入大幅减额，基金收缴率呈下降趋势，基金收缴难问题凸显。2.养老金支出过程存在风险。退休人员的急剧增长和人口预期寿命的延长导致了退休受益年限的延长、领取