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低等级公路工程造价管理问题的探讨 　　 摘要：近年来，国家和地方政府为促进地区经济发展，加大了对低等级公路建设项目的投入力度，如何确保对工程造价科学管理，最大程度发挥出建设资金的社会与经济效益，是广大同行共同面对的重要课题。本文对低等级公路工程造价存在的问题及解决对策进行了阐述，供大家相互学习，切磋。 　　关键词：工程造价；低等级公路；管理对策 　　Abstract: in recent years, state and local government to promote regional economic development, increase the low level of highway construction project investment, how to ensure that cost of the project of scientific management, the greatest degree to play out construction funds of the social and economic benefit, is the general colleague together to important topic. In this paper, the low grade highway engineering cost problems and solutions of carry on the elaboration, for everyone to learn from each other, and large. 　　Keywords: engineering construction; Low grade highway; Management countermeasures 　　 　　 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号： 　　 　　 工程造价是公路项目建设的重要组成，直接影响着项目的实施和资金的合理利用，在低等级公路的建设项目中，工程造价经常出出现“三超”现象，即：决算超过预算、预算超过概算、概算超过估算，导致建设项目资金缺口大，投资失控，影响建设项目的顺利开展。如何在建设资金不是很富裕的条件下，科学有效管理工程造价，已成为大家共同关注的问题。 　　1、低等级公路工程造价管理中现存的问题与原由 　　1.1、投资业主认识程度不足，重视程度不够 　　 目前在公路建设行业内，公路建设项目工程造价决算超出预算已成为司空见惯的事实。因此，一些投资业主更加倚重于对工程质量与工期的管理，误认为只要工程质量好，工期短，造价自然会降下来且省心省事。其实不然，科学合理的工程造价直接关系到公路建设事业的可持续发展，也是合理工期和合格质量的先决条件[1]。如对工程造价的认识深度不足与重视程度不够，将导致建设资金的有效发挥甚至造成浪费。 　　1.2、招标过程中缺泛规范性，法律法规不健全 　　 目前，对于低等级公路的建设项目，很多地区实行垄断地方保护主义，招投标制度形同虚设，存在于表象，潜规则操作项目招标，从勘察设计、监理、施工及主要材料的采购由地方交通行政主管部门指定，造成工程造价缺乏竞争机制，工程造价处于居高不下的状态。有的地方在公路建设项目的招投标中暗箱操作，议标、串标等现象严重，致使一些资质不够的单位从非正规渠道进驻建设项目，在工程造价中虚抬工程建设价格。而受各方面利益驱使的的原因，在招投标过程中，有关法律、法规在实际贯彻中有法不依，执法不严的现象屡见不鲜，没能真正起到降低工程造价的作用。 　　1.3、从业人员素质不高，编制建设项目的环节出现断层 　　 由于工程造价人员对公路建设项目的概况及现场情况掌握不到位，在编制预算时只能单凭工程项目设计人员提供的资料进行预算，缺乏实地勘验，而在公路工程建设领域中，长期一直保持有工程设计与投资控制联系不够紧密的现象，难免会出现偏差。其主要原因还是造价人员综合素质不高，知识面窄，缺少通盘考虑各种综合因素的驾驭能力，缺失具备既懂工程技术又懂造价的复合型人才，法制意识淡漠。 　　2、解决低等级公路工程造价管理的对策建议 　　 综上所述，解决低等级公路的工程造价只有通过科学管理，在最大程度上合理调配与使用人力、财力、物力，才能科学管理好公路建设项目投资不溢余工程造价限额，以取得项目建设资金最大的社会和经济价值。 　　2.1、提高工程造价人员的综合素质，打造一支优秀的人才队伍 　　 搞好新形势下公路工程造价管理，关键在于需要高素质的人才，虽然近年来，建设项目工程造价的服务机构迅猛发展，但相关的行业政策与管理制度却不配套，如对承担服务没有完善的赔偿和回避制度等，导致工程造价人员综合素质差次