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公司治理结构下企业内部控制问题的探讨 　　公司治理结构指由董事会、股东大会、监事会和经理层组成的，用来管理和约束经营者的行为的控制制度。内部控制是现代公司内部管理的一个重要组成部分。在长期的发展过程中，公司面临对外要满足社会需要、对内要加强管理的问题，于是在此基础上，内部控制便逐渐产生并发展起来了，内部控制是一个自我检查、自我制约和自我调整的系统。 　　一、公司治理与内部控制相互联系 　　（一）本质内容一致——风险识别与控制 财物的安全性、信息的真实性再到经营效率以至战略的正确性是内部控制的控制目的经历的历程。保证各层次受托者不背叛委托者（包括信息欺诈、侵吞财物等）也是公司治理的一个目标。所以，公司制企业内部控制制度的控制层次与公司内部治理层次具有几乎完全拟合的特征，同时，企业内部控制制度的控制目标与公司内部治理目标也具有几乎完全拟合的特征。 　　（二）关键环节相同——同处董事会与经理层 公司内部控制与内部治理的关键环节均位于董事会和经理层，这两个区域也是易出问题的区域。公司内部控制并不是万能的，它并不能保证会计信息的真实性，从而无法实现其基本目标。大部分公司之所以出现问题，原因并不在于权力制衡出现问题，而是因为公司治理的决策过程的监督机制和决策机制不完善，且无法及时纠错。因此，公司内部治理和内部控制共同关注董事会和经理层，有利于保证信息的真实性及控制的有效性。 　　（三）管理手段相似——兼顾激励与制约 虽然内部控制和公司治理分别从属于管理学和经济学这两个不同的学科范畴，但它们运作的管理手段却是相同的，即兼顾激励与制约。两者的控制手段和方式存在统一性和相继性。内部控制是在给定条件下追求效率最大化、成本最小化，使内部契约的体现。公司治理通过强制性机制（如契约）对内部控制产生引导和监督，具有惩罚性条款。内部控制和公司治理在执行中采取的手段都是激励与制约并存。 　　二、公司治理结构下企业内部控制存在的问题 　　（一）内部控制观念薄弱 就目前来看，我国大多数企业的内部控制观念是很薄弱的，甚至连企业的高层管理者和经营者都不具备系统全面的内部控制观念。正是因为他们不能很好地把握应用国际先进的管理手段，及对现代企业制度缺乏本质性的理解，才导致他们忽视了对内部控制的要求和管理。他们认为，企业在执行上不用严格控制，把内部控制制度视为一种简单的制度，殊不知内部控制是一个相当复杂的系统，它涉及到企业经济活动的各个环节，甚至细致到企业每一个员工的管理规范上。企业高管的这种忽略将会为企业带来内部管理的漏洞，是企业风险的入口和发展的隐患。有的管理者甚至为了追求个人的利益，获得独断的管理权力，不惜放弃内部控制制度的建立，这无疑会对企业的发展造成阻碍。若不从根本上改变企业对于内部控制的理解和认识，企业将会走上灭亡的道路，从而为社会带来巨大的损失。 　　（二）内部审计流于形式 当前我国企业中有部分企业的内部审计开始逐步规范，但是有很多的企业虽然其内部审计机构是健全的，但是对于日常的经营活动监督流于形式，没有起到应该有的监督作用。另外，即使内部审计机构发现了问题，也可能碍于人情面子，不便于向上级报告或要求出现问题的部门进行整改，从而把问题隐埋了。这样一来，内部审计就丧失了约束的作用，久而久之，员工会无视内部审计的存在。同时，企业内部审计部门的人员专业素养可能比较低，对企业经济业务的流程不熟悉，识别不了风险，从而导致审计报告质量低下，反应不出企业内部存在的问题。此外，内部审计部门的地位高低也会影响内部审计的效果。 　　（三）高级管理层的内部控制不健全 内部控制的控制范围涉及到企业经济活动的中的每一个环节，只要是与企业的经营发生行为的活动的方方面面，都属于内部控制的管理范围，我国的部分企业没有执行此原则。我国许多企业在制定内部控制制度的时候，并没有界定清楚内部控制的管理范畴，也没有分清内部控制管理内容的轻重缓急，对于管理层、决策层的控制方面疏于约束，没有制定完善的考核标准，却过分注重对于生产经营环节上的要求，使得有些管理者通过不正当的行为牟取私利，为企业带来了巨大的损失，高级管理层的日常行为脱离了监管范围，严重的还能致使企业亏损，破产，破坏企业社会形象，我国很多大中型企业在高级管理层的内部控制方面的体制都不是很健全。 　　三、公司治理结构下企业内部控制体制完善建议 　　（一）引入战略投资者，建立成熟的治理结构 在国有企业公司治理过程中，股权分离问题一直存在，并且十分突出。在公司法人治理结构中，国有独资公司或者国有股一股独大的国有公司在约束和监督经营者积极性，激励企业营销者，促进公司治理效力这些方面上还是存在着一些不足。然而增加个人股及法人股比例，减少国有股比例也是有利有弊，虽然满足了对于经营者进行监督的内在需求，同时也造成了股权分散，增加了公