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佛山陶瓷出口TBT预警的研究综述 　　摘 要 我国加入WTO后，技术性贸易壁垒（TBT）已经成为制约佛山陶瓷外贸出口的主要障碍之一，直接和间接地造成了巨大的经济损失。本文通过分析国内外TBT预警的研究现状，认为建立TBT预警体系势在必行，并研究了佛山陶瓷出口TBT预警的重要经济和社会意义。 　　关键词 陶瓷，技术性贸易壁垒（TBT），预警 　　 　　1佛山陶瓷出口预警研究的必要性 　　 　　我国是世界陶瓷生产大国，陶瓷产量位居世界第一。佛山具有“南国陶都”之美誉，佛山陶瓷历史悠久，享誉国内外，早在20世纪90年代就成为中国主要的陶瓷出口产地之一。佛山地区建陶企业数量多、规模大、集中度高、综合服务配套能力强、物流业发达、中高档产品居多，其建陶产量达16亿m2，约占全国总产量的54%，占全球产量的25%左右，而卫生陶瓷产量也达到1300万套，占全球的4.8%，全国的16%以上。佛山建筑陶瓷已出口到世界130多个国家和地区，成为我国第一大建筑陶瓷的出口地。我国加入WTO前后，佛山陶瓷行业面临的贸易壁垒经历了从关税壁垒及其许可证到价格反倾销、出口配额限制，再到技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，TBT）的过程。由于TBT具有广泛性、复杂性、隐蔽性、灵活性等特点，已成为制约佛山陶瓷行业出口创汇能力乃至生存与发展的最大障碍。近5年来，佛山建筑陶瓷出口频频遭遇欧盟、日韩、东南亚等国以卫生、环保和技术标准为借口的技术性贸易壁垒，出口规模受到制约，造成很大损失，而且这种影响有不断加剧蔓延的趋势。如何突破发达国家的技术性贸易壁垒，使佛山陶瓷具有竞争优势和出口现实，是目前亟待解决的问题。因此建立佛山陶瓷出口TBT预警系统既是佛山陶瓷应对国际市场的机遇和挑战，也是解决佛山陶瓷行业应对技术性贸易壁垒困难的客观要求。 　　 　　2国内外研究现状与水平 　　 　　2.1 国外研究综述 　　一国运用TBT，必然会导致其他国家的仿效甚至以牙还牙的报复，从而使问题复杂化。因此，为了预防、破解其他国家的TBT对本国出口带来的危害，分析、设计、建立和应用TBT预警系统成为必然。由于TBT 最初兴起于技术、经济发达的西方国家， 特别是美国、日本、澳大利亚和欧盟各国，因而他们在该领域的研究也走在世界各国的前列。这些国家在技术规定、标准与合理评定程序研究等方面处于领先地位，已经建立了政府领导下的以政府、行业协会、企业、研究机构等为主体的多层次产业预警系统，形成了一套有效的通报、评议、咨询、审议制度。他们都设立了专门负责国际间技术性贸易壁垒工作的机构协调相关部门的工作，组织了专门的人力、物力研究国外的TBT体系，能够按进出口对象和产品类别全面、及时、准确地收集、整理、跟踪国外的TBT信息，建立了相应的TBT 信息中心和TBT 信息库、TBT 预警及快速反应机制和TBT信息咨询服务体系。目前发达国家的TBT 预警系统研究重点主要集中在四个方面：一是预警系统的完善、作用的发挥及系统绩效的评价；二是预警信息管理的过程；三是广泛采用风险分析方法，将TBT 预警和风险管理、危机管理结合起来进行综合研究；四是积极参与国际标准制定工作，掌握技术的制高点，及时吸取科学技术的研究成果，尽可能将最新科学技术成果转化为TBT。 　　对国外特别是发达国家例如美国、日本和欧盟国家来说，他们既是技术贸易壁垒规则的倡导者又是制订者，政府出于保护行业、及时发起贸易救济案件的目的， 纷纷建立预警机制， 对重点行业进行长期的跟踪监测和预警分析， 以便及时发现案件的苗头。而且， 一旦立案， 这些监测信息又成为其裁决的重要依据。例如，为防止国外产品不正当竞争， 美国有“扣动扳机机制”， 欧盟有“进口监测快速反应机制”， 印度有“重点商品进口监测机制”等。 　　 　　2.2 国内研究综述 　　国内开展应对国际间技术性贸易壁垒预警机制的研究较晚。最初只有零星的介绍，在我国加入WTO 前后，对TBT 的研究才开始逐渐增多。近年来，国家质检总局、商务部、对外经贸大学、上海标准化研究院等针对特定领域的技术标准进行了一些初步的对策研究。2004年7月，深圳市推出了国内首个技术性贸易壁垒预警系统，为市内企业提供免费服务，但其数据库只包含2003年以来各国通报的TBT/SPS 信息，且只提供类似查询的服务，功能及信息源还比较单一。2005年1月，国家科技部宣布将在国家重大科技专项“重要技术标准研究”设置《技术性贸易措施战略与预警工程方案》项目，分三阶段建立技术性贸易壁垒预警系统。具体为：1～2年内，在重点行业建立预警系统，实现快速应对；3～5年内，提高重点行业标准水平，由被动应对转为主动应对；5～8年内，整体打造适应市场经济与国际化的中国标准，实现战略应对，但该