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事业单位预算资金管理的策略探析 　　摘要：随着我国改革开放的不断深入、经济体制改革的不断深化和公共财政体制改革的不断推进，我国事业单位预算资金管理也必须顺应改革发展的趋势，适应内外部环境变化的要求。因此，深入地探讨事业单位预算资金的合理使用和管理问题，提高事业单位预算使用效率，使预算资金使用更加科学、有效和完善就显得尤为重要。 　　关键词：事业单位;预算资金;问题;管理 　　一、事业单位预算资金管理的现状 　　（一）预算资金管理的认识不足 　　当前，我国部分事业单位对预算管理的重视程度不强，在工作过程中没有将预算资金管理置于决策流程中，仅把预算资金管理当做日常财务工作，在领导重视程度不足的同时，部门意识也不够，直接导致事业单位内部工作协调效能降低，相关部门无法参与和支持预算资金管理工作。同时，很多事业单位受计划经济时代积弊的影响，一言堂、一支笔现象还很严重，没有充分认识到预算资金管理的重要性与科学性，致使资金运转过程中透明度降低，使用效率低下，目的性、严谨性明显不足，严重影响了事业单位预算资金管理和使用的科学性、有效性和合理性，无法制定出科学的预算资金预算，不能严格有效的执行预算，缺乏有效的监督管控机制。 　　（二）预算编制质量不高 　　预算资金管理为事业单位资源配置提供基础，而预算编制是事业单位预算管理的基础线条。但是，当前不少事业单位并不设置专门的预算部门或预算岗位，工作过程中，由于预算管理工作人员素质限制，预算编制中判断分析不足，责任心不够，预算编制质量无法满足工作需求;雨伞编制刮泥人员对预算编制不够重视，缺少对科研项目的调研和询证，对预算编制和科研项目的顺利开展产生障碍，准备不足，方法不当。同时，目前多数事业单位预算编制方法依旧为零基预算，直接以上一年度资金使用状况作为编制基础，无法按照本单位实际情况及机构运转所需经费科学测算预算经费，预算形式化较重。在编制预算时，事业单位常不考虑上年度结语资金，当年预算编制容易成为上年度预算的预算调节器，预算的完整性不高，其他收入也常常被挪用做福利支出。 　　（三）财务管理工作不完善 　　有的科研事业单位中财务管理人员的管理意识比较淡薄，专业知识能力不足，不能深刻理解和掌握相关管理制度，对预算执行和管控力度不够，不能把资金完全使用在关键点上。部分事业单位财务人员工作规范性明显不够，财务人员的工作仅限于报账及核算，不对预算支出进行监督，也不对预算资金使用的合理性进行审查，导致预算资金使用效益偏低，财务管理无法在预算管理中起到调节、监督作用。很多事业单位对单位领导和财务管理人员的考核评价制度也不健全，造成预算绩效在科研单位科研项目的开展中不能发挥重要作用。 　　（四）预算资金的执行力度不够 　　预算资金的管理和使用必须严格按照科学的预算执行，不能随意变更资金用途和支出金额。很多事业单位财政预算资金使用的随意性比较大，预算执行力度不够，缺乏有效的支出控制机制，单位领导不根据预算管理的规定使用资金，主观随意批准资金的划拨使用，造成了预算计划经常变更.预算执行缺乏严肃性，造成严重的浪费超支现象，带来很大的违规支付风险和资金收支失衡风险。预算执行力度的不足，将直接导致资金管理疏漏，容易为违规操作留下空间，也制约了财政资金效能的发挥，削弱了事业单位的社会管理、服务职能。 　　（五）缺乏健全有效的监督机制 　　我国事业单位预算资金在效益考核和资金支出等方面，缺乏健全有效的监督体系和监督机制。预算资金的使用缺乏有效的监督和控制，预算资金在使用过程中出现浪费和不合理、不合法的现象也得不到反应和纠正。预算资金从预算编制到执行都要透明化，监督管理具体到每一个步骤和阶段，财务部门需要提供准确全面的预算绩效信息，但是，一些科研事业单位在预算绩效公开透明方面做得还不够，预算管理没有尽到相关职责，没有准确地展现绩效真实情况。预算的内容缺乏可审性，报告又大多数是数字的堆砌，透明度不高，审议时间的仓促性，预算审查很难深入。预算约束机制和预算考核、惩戒机制的缺失，监管惩戒手段单一，缺乏定期有效的外部审计和预算考核、惩戒机制，对其违法行为的惩罚力度也不大。 　　二、事业单位预算资金管理的策略 　　（一）提高对预算资金管理的认识 　　随着我国改革开放的不断深入、经济体制改革的不断深化和公共财政体制改革的不断推进，我国事业单位预算资金管理方面做了许多改革工作。事业单位的领导和工作人员必须培养预算资金管理的理念，提高对预算资金管理的认识。事业单位要充分重视预算资金管理的重要意义，将预算资金管理工作做为整个单位的一项十分重要的工作来抓，不能仅作为财务部门的日常工作，预算管理工作的好坏事关单位的未来发展。对预算的专业知识需要普及和加强，转变事业单位传统的、落后的观念意识，增强的预算管理的科学性、合理