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加快创新我国生活性服务业发展的模式 　　生活性服务业，又称消费性服务业、民生服务业，主要包括住宿、餐饮、家政、洗染、理发及美容保健、沐浴、摄影扩印等行业。近年来，生活性服务业作为我国现代服务业的重要组成部分，因其在扩大消费、促进就业、保障民生等方面发挥着重要作用，已日益受到了国家和地方政府的高度重视。 　　一、加快创新发展生活性服务业意义重大 　　在当前我国工业化、城镇化加速推进的过程中，伴随居民收入水平的提高、消费理念和消费习惯的转变以及农村人口加速向城镇转移，居民对餐饮、休闲、保健、娱乐等服务性消费需求正在快速增长。但由于生活性服务业各行业市场化程度相对较高、政府在引导其规范发展方面力度小，导致生活性服务业各行业总量规模不大、结构不平衡、发展层次偏低、服务功能弱化、经营秩序混乱等问题比较突出，难以满足城市居民日益增长的生活服务需求。因此，加快研究生活性服务业发展模式，扩大居民服务消费，是贯彻落实党的十八大报告提出的“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力”的重大精神的具体体现，也是实施《国内贸易发展“十二五”规划》提出的“生活服务行业集聚创新示范工程”的必然要求。 　　二、当前生活性服务业发展的一般模式 　　（一）社区商业模式 　　社区商业是一种以社区范围内的居民为服务对象，主要是社区居民需要的日常生活服务需求的模式。目前，在北京、上海等一线城市中，60%以上的城市消费及一般性生活服务活动在社区完成，且集中在餐饮、个人及家庭服务等领域。 　　社区商业中心是相对集中的社区服务网点所形成的集商业、餐饮、休闲、文化、娱乐、体育、卫生等生活服务为一体的服务业综合体。其典型特征是拥有大型超市主力店或社区型百货店、社区便利零售品牌店；餐饮、洗染、摄影、美容、健身、物资回收站等休闲设施以及儿童教育、音乐培训、舞蹈培训等教育设施，既能满足传统的衣、食、住、行需求，又能适应新型的消费需求。 　　这种社区商业中心模式由于占地面积大、服务范围广、高中端业态齐全，能够满足社区居民“一站式”购物和消费需求，其发展需要政府在社区开发时进行统一规划，并对进驻的各类商贸服务企业的资质有较高要求。同时，要求政府对社区商业中心中一些微利型的便民业态，如生鲜超市、快餐店、大众浴池等在土地、税收等方面给予一定的政策支持。对于较为成熟的老社区，需要通过业态改造，促进社区商业尽可能集中发展，实现商住分离。 　　（二）集聚区发展模式 　　上海市在2004年最早提出了服务业集聚区的概念，把服务业集聚区定义为微型CBD（MCBD），指按照现代城市发展理念统一规划设计，依托交通枢纽和信息网络，以商务楼宇为载体，将相关的专业服务配套设施合理有效地集中，在一定区域内形成空间布局合理、功能配套完善、交通组织科学、建筑形态新颖、生态环境协调，充分体现以人为本，具有较强现代服务产业集群功能的区域。 　　目前，生活性服务业集聚区模式主要体现形式为生活服务街区，如美食一条街、摄影一条街等等。其中，已形成一定规模和成效的主要是餐饮集聚区。各大城市根据当地餐饮文化和特色，相应规划了一批美食街区。比较典型的如北京前门地区的鲜鱼口美食街、成都宽窄巷子美食街、重庆南滨路的火锅一条街、武汉吉庆街饮食文化街、长沙坡子街、南京1912街区等等。 　　这种生活性服务业集聚区模式，将一些本地特色品牌企业聚集在一起，一方面，对餐饮企业可以产生集聚效应，有利于通过相互学习和竞争，促进餐饮业发展。另一方面，通过创造良好的环境和氛围，特别是将美食与歌舞、婚庆、休闲娱乐结合在一起，不仅能够更好地方便消费者就餐，而且形成了餐饮服务经济产业链，带动了相关产业发展。同时，政府也可以通过统一规划，引导餐饮企业规范经营，形成良好的餐饮市场竞争秩序。因此，这种生活性服务业集聚区模式发展的条件，一是需要政府根据城市经济发展和居民消费特点，进行统一规划和定位；二是需要政府给予土地、税收等方面的政策支持；三是在运营方式上，政府委托企业经营和管理，通过“政府+市场”的手段合力促进其发展。 　　（三）融合嵌入模式 　　与社区商业和生活性服务业集聚区模式不同，在城市商业中心（包括CBD）、区域商业中心以及商业综合体和商业街中，生活性服务业与生产性服务业融合在一起。例如，在中央商务区或总部经济区，住宿、餐饮等生活性服务业作为配套服务，与金融总部、物流总部、商务总部等生产性服务企业总部融合在一起的。这种模式主要是以生产性服务业为主体、生活性服务业配套发展的表现形式。由于主要为总部经济区、中央商务区、服务业集聚区、城市商业中心做配套支撑，生活服务企业多为连锁经营的品牌店，服务质量好、经营档次高，商业信誉也较好，一般不需要政府单独规划。但是，对于便民午餐问题比较例外，由于在总部经