高校划拨土地使用权转让法律问题研究-经济法专业论文.docxVIP

在职攻读法律硕士学位论文 高校划拨土地使用权转让法律问题研究 导 师：沈 萍 副教授 作 者：林罗斌 中国·重庆 二○○八年九月 1 1 2 2 中文摘要 目前，高校背负沉重债务已是不争的事实。沉重的债务，成了高校发 展难以解脱的包袱，迫使高校千方百计筹资来化解风险。土地作为一种稀 缺资源，随着经济的发展，其升值很快。于是，一些高校想通过处置土地 来换取资金。但高校的土地属于国家划拨用地，其转让有严格的法律限制。 对于高校划拨土地使用权的转让存在两种不同的观点：一种观点是支持高 校通过土地置换这种转让的方式实现土地使用权的交易，以获取的土地使 用权收益来偿还高校债务；一种观点则不支持高校划拨土地使用权的转 让，认为其高校土地使用权转让存在违法现象。从当前法律规定来看，高 校用地是肯定不能够转让的。如果高校迁出，那原来的用地也只能被政府 无偿收回。在此意义上，不仅高校擅自转让国有划拨土地的行为是违法的， 即使那些得到地方政府“批准”的高校土地置换行为，也同样都是违法的。 而从土地制度变革趋势和促进高校发展来看，实现高校划拨土地使用权的 转让有其必然性。要实现高校划拨土地使用权的转让，首要的任务是扫除 其制度障碍。高校划拨土地转让将涉及方方面面的问题，需要厘清高校、 政府、开发商等主体之间的关系。对划拨土地使用权转让制度进行变革和 完善，是土地制度发展的必然要求，也是高校土地转让的关键