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农村饮水安全工程实施的方案的设计中常见问题分析 　　摘要：开展农村饮用水安全工程、普及安全饮水意识，对于保证农村饮用水的质量安全有着十分关键的作用。在农村饮用水安全工程的开展过程中，我们发现了其管理工作中的一些问题，如管理不善、维修不利、产权不明等，这些问题严重影响了工程的效益，甚至会导致工程的中途停产，延误解决农村安全饮水的问题。 　　关键词：农村饮水；饮水安全；问题 　　中图分类号： D267 文献标识码： A 　　引言 　　农村安全饮水问题已经得到社会的高度关注，在党和政府的积极领导下，全国各个区域的农村都已开始了规模宏大的农村安全饮水工程建设。其中加强安全饮水工程运行的管理，是提高供水质量以及满足普通群众需求的主要手段，生活用水需要长期稳定的供应，所以对建设后工程的运行效果也就提出了严格的要求。本文通过对农村饮水安全的现状、问题以及解决对策的分析，针对工程运行管理这一方面，提供科学的可参考意见，希望能对农村饮水安全工程的顺利运行提供帮助。 　　一、农村饮用水安全工程管理存在的问题 　　1、工程管理机制不够健全 　　个别农村安全饮水工程制定的管理条款不够完善，一方面是指没有制定详细的规章制度文件，另一方面是指即使制定了规章制度也没有对其进行严谨、认真的执行。与此之外，因为农村饮水安全工程是具有很强社会公益性的事业，所以很多管理人员没有以身作则，态度散漫，没有履行自己的职责，是工程运行管理的人为缺陷。 　　2、供水水质检测不到位 　　由于农村小型水厂处理设施落后，采用集中供水的农村供水工程大多数设施较为简陋，只有两成左右的供水工程有消毒设备，多数供水工程只有水源、管网和简单的沉淀过滤设施。分散式供水工程多为户管和联户管，普遍缺少水处理设施。广大农村中小水厂由于规模小，管理人员少，没有水质监测设备，更谈不上专职检验人员，目前也没有条件建立水质检验试验室，这就影响了水质的日常监测。另外，由于缺少水质监测设备和人员，即使建有完善的水处理设施的大型水厂，也做不到对水质进行经常监测。 　　3、饮水管道安装不正确 　　由于在安装饮水管道前施工人员并没有对管口进行认真处理，待管道安装好之后也没有作进一步的质量检测，这样很难保证连接处的橡胶环不被一些有缺口的管口划坏。在安装小管道时，施工人员一般是在饮水管槽上面把刚刚用黏合剂黏合好的管道插入管槽中，没来得及检查就已经埋在地下。此时，黏合剂还没有完全干透，如果这时将管道插入管槽，管道就会因外力作用而发生脱节，而且很难被发现。 　　4、工程缺乏专业人员 　　农村饮水安全工程的建设要在农村中完成，农村的经济、物质条件相对较差，而且工资待遇不高，因此大多数的工程管理型人才不会选择此行业。另外，供水资金本来就很紧张的工程很难再为管理部门配备专管人员。所以，农村饮水安全工程运行管理的任务就落到了村民的手中，并且不会对其进行专业培训。村民没有相关的专业知识，只起到简单的看管和运行操作的作用。由于没有对设备及管线的保养和维修，久而久之造成供水管线、机电设备的损坏程度加大，不仅影响了供水的质量，还大幅增加了供水的成本。 　　5、水质监控缺失 　　早期建设的农村自来水项目称为人畜解困项目，主要是以解决人畜饮用水为目的，饮水安全的概念还未实现。大部分工程未安装消毒净化设施，直接取用山塘水、山溪水、河水，经简单沉淀过滤后供水饮用，存在较大安全隐患。个别工程消毒净化设施安装了，但却经常不使用。原因是存在运行经费以及用户观念、习惯等因素。水质监测工作尚未规范。对于水源水、出厂水、末梢水大都未能实现定期、定时、定点的水质监测工作，以及突发事件时应急预案。农村水源多而杂，受影响的因素也比较多，农田的农药、人畜粪便、生活生产污水排放等二次污染对末梢水质的影响较大，致使水源保护较为困难，监测工作量大难度高，安全保障率还较低。 　　二、农村安全饮水工程管理 　　1、建立职责明确的农村饮水安全工程管理机制 　　（1）农村安全饮水工程具有面积大、供应量大、规模小的特点，为满足农村供水的稳定持续运行，就要实现各个阶层的相互协同，从供水用户、政府以及供水部门三方面出发，才能达到预期的标准。在供水用户方面，应该广泛引导农民积极响应管理规章，响应保护供水设备、节约用水的号召，从根本上提高用户的责任感。从政府的角度上讲，政府应该加强对农村饮水安全工程建后管理的监管，对监管任务进行责任制下发，还可以通过制定管理政策等有效方法对工程运行管理进行有效指导和监管。供水单位方面，应该加大力度应用新型技术，减少供水成本，并且在服务水平上，真正为村民做实事，从而促使村民按时缴纳税费，避免了不必要的纠纷。（2）农村安全饮水的管理责任落实到个人。为了完成这一工作，农村安全饮水应该实施属地领导责任制，各个区、县、村的主任