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地方院校同质化的研究 　　作者简介： 王宇，性别，女，民族，汉，籍贯，湖北孝感，学历，研究生在读，单位，浙江师范大学，研究方向，高等教育学。 　　摘 要： 在我国现有的2600多所高校中，地方院校达2500多所，占全国高校总数的90?以上，是我国高等教育体系的重要组成部分。因此，地方高校的发展与教育教学质量直接关系到我国经济建设的水平和社会发展的质量。但是，由于定位不准，过度行政化，评估标准单一等原因，导致地方院校办学理念?办学目标?专业设置?组织机构设置等方面出现同质化现象。极大阻碍了地方院校的发展，进而导致经济社会发展缺乏相应的人才，高校毕业生找不到合适的工作等诸多问题。本文将主要从行政化视角对这一问题进行原因分析，并从去行政化视角研究相应的对策。 　　关键词： 地方院校；行政化；经济社会发展；同质化 　　一?相关概念阐释 　　地方院校即地方所属高等学校。地方所属高校（省属高校）是指隶属各省、自治区直辖市、港澳特区，大多数靠地方财政供养，由地方行政部门划拨经费的普通高等学校（2500多所），作为我国高等教育体系的主体部分，以服务区域经济社会发展为目标，着力为地方培养高素质人才。 　　二?地方院校同质化的表现及危害 　　近年来，地方院校同质化的问题吸引了教育界诸多专家学者的注意，对其研究也越来越深入。具体表现在学校定位同质化?课程体系同质化?教学模式同质化?办学理念同质化?改革目标同质化等等。本文将从地方院校的目标定位?地方院校专业设置?地方院校机构设置三个方面的具体表现来研究其同质化问题。 　　（一） 地方院校目标定位同质化 　　地方院校一般都根植于地方的土壤之上，中国有句古话，“一方水土，养育一方人”。在第一部分对地方院校地方性的阐释中，可以清楚看到，各地方院校的发展离不开当地的历史以及经济文化的发展。但是，本应各具特色的地方院校在目标定位上却出现趋同的现象。 （二）地方院校专业设置同质化 　　专业设置是一所高校人才培养的重要甚至是关键环节，专业设置的科学和合理化，很大程度上影响人才培养的质量以及教育教学的质量。 　　（三）地方院校机构设置同质化 　　组织机构多而庞杂。综观各高校的组织机构设置，都是多达几十个。可以说是麻雀虽小，五脏俱全。各地方高校都热衷于设立各个部门、办公室、工作处。机构一多，各种权力的竞争和交叉情况就会出现，学校的管理也变得比较混乱。 　　组织设置大同小异。组织机构设置趋同导致的结果是， 各地方院校的管理方式方法都趋于一致。很少有学校有自己的管理模式，机器大生产的标准化生产特征是不适用于管理的。管理是历史的具体的，是人性化的。高度统一一致的管理，不利于学校的发展，更不利于人才的培养。 　　三.行政化视角下的地方院校同质化原因分析 　　地方院校同质化对地方院校以及社会经济发展都产生了很大的危害，究其原因，笔者认为行政化管理是首要且根本的原因。所谓地方院校行政化，是指高校在机构设置、学校运转和决策管理上都遵循国家行政机关的运行规律，按照行政机关的体制机制和运作模式来建构和运行。而行政化又分为两个方面，一方面是政府对地方院校的行政化管理，另一方面是地方院校内部的行政管理体制。 　　（一）政府对地方院校的集中管理 　　1.在政府对地方院校的比较集中的行政化管理中，其资源配置的方式是导 致地方院校同质化的首要原因。高校的发展需要大量人力、财力、物力，而目前我国对高校的资源配置权集中在政府手中。尤其在财政拨款方面，政府主要是依据高校的级别以及学生数进行拨款。由此造成地方院校一窝蜂似的大规模扩招、扩建，且目标定位都是建立国内一流大学。 　　2.政府对地方院校单一的评价机制。目前，在我国，对地方院校的评估，由政府主导，政府制定统一的评价指标体系。由此造成的是各地方院校无心立足于当地特色及学校的实际情况进行特色发展，而是被迫依据政府下达的指标进行发展。人才培养、科研立项、办学目标等，都置于政府的指挥棒之下，何谈特色发展？ 　　3.掌握用人权。我国地方院校主要领导大都由政府直接任命，只要有相应的行政级别，甚至由政府官员担任校长等职务。作为一个高校的校长，不仅要求有丰富的管理经验，还需要相当的专业知识。而这种用人机制是不顾高校发展的客观规律的，任命的领导上任后也大多只注重政绩。因此，地方院校的发展中很少看到自己的特色文化，只看到“官本位”文化。 　　（二）地方院校内部的行政化体制 　　1.行政权与学术权发展不平衡。一所高校如果没有学术权，则不能称为高校；如果没有行政权，日常运行则会陷入混乱状态，二者应达到平衡。但是，在我国目前地方院校中，行政权往往高于学术权。 目前地方院校内部教学、科研等学术问题的决策以及资源配置、重要事务等都由行政权力全权决定，学术权力只起咨询、审议及提供建议