农业税的改革后我国农村公共产品供给问题及对策分析.docVIP

农业税的改革后我国农村公共产品供给问题及对策分析 　　摘要：农村公共产品的供给不仅影响着农村社会的正常发展，而且影响着我国全面建设小康社会的任务和目标的顺利实现。农业税改革在确保为农民减负增收的同时，也势必会对乡镇基层政府公共产品的供给能力造成影响。要打破城乡“二元结构”，加快农村经济发展；加大中央政府对农村公共产品供给的转移支付；改变乡镇基层政权对农村公共产品“自上而下”的供给模式，充分尊重广大农民意愿；拓展农村公共产品投资渠道；加强对农村公共产品的供给的监督；推进农民自主创业，努力促进农民增收。 　　关键词：农村公共产品；供给体制；问题；对策 　　中图分类号：C912．82 文献标识码：A 文章编号：1003―1502(2006)06―0072-04 　　农业税改革前，在我国“二元经济结构”的影响下，农村公共产品的供给主要依靠制度外供给，基层政府可以通过各种途径向农民筹集农村公共产品供给资金。农业税改革后，随着农业税的取消，农村公共产品供给开始依靠上级政府的财政转移支付，并辅以“一事一议”的村民集资方式，即开始转向制度内供给为主。但在这样的供给模式下，一方面，由于转移支付体系以及预算体系本身存在的制度缺陷，基层政府资金往往入不敷出：另一方面，随着农民“经济人”的理性同归，“一事一议”的筹集方式也存在很大问题。因此，在农业税改革后的新形势下，研究农村公共产品供给出现的新