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加快推进农业现代化背景下新型农业经营主体培育的研究 　　摘要：随着农村经济的不断发展，近年来我国逐渐形成以专业大户、家庭农场、农民专业合作组织和农业企业为主的新型农业经营主体。与传统小农经营相比，新型农业经营主体在经营规模、盈利能力和市场竞争力等方面具有明显优势，但也在土地流转、资金融通、服务体系和后继人才等方面存在一些问题。培育新型农业经营主体需要从完善新型农民培育体系、健全农村土地流转市场、加大农村金融扶持、改革城乡二元管理制度等方面入手。 　　关键词：农业；新型经营主体；培育 　　中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1001―5981（2014）03―0017―08 　　党的十八大报告指出：“坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。”党的十八届三中全会的《决定》指出：“加快构建新型农业经营体系，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。”“允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。”“鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。” 　　培育新型农业经营主体是发展现代农业的基础。现代农业具有市场化、产业化、集约化、智能化等特征，同传统的分散农户相比，专业大户、家庭农场、专业合作社、农业企业等规模化生产的经营主体更符合现代农业发展的要求，较容易接受和采用新品种、新技术，是各种先进生产要素更加有效的载体。培育新型农业经营主体是解决农业劳动力结构性矛盾的客观要求。在工业化和城镇化的背景下，农村劳动力大量向城镇和二、三产业转移，谁来种地的问题日益凸显，为了解决农业劳动力的结构性矛盾和农业后继无人的问题，迫切需要发展新型农业经营主体。培育新型农业经营主体是提高农业抗风险能力和竞争力的必然选择。我国以往以传统农户作为生产主体的农业经营体系应对剧烈变化的农产品市场的能力有限，加快培育新型农业经营主体，提高农业的组织化程度和农产品的附加值，推动农业产前、产中和产后各个环节的深度融合，大大提高应对农产品市场风险能力和农产品市场竞争力。培育新型农业经营主体是满足居民对农产品质量安全要求的保障。食品安全源头在农产品，首先必须把农产品质量抓好，培育新型农业经营主体，有利于统一进行全过程、全产业链的生产和质量监督管理，保障农产品的质量安全。 　　各地在加快发展现代农业、构建新型农业经营体系的过程中，培育发展了一批专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农业龙头企业等新型农业经营主体。新型农业经营主体发展成效明显，专业大户和家庭农场初具规模，专业合作社蓬勃发展，龙头企业不断壮大，新型职业农民开始形成。新型农业经营主体的培育推动了农业的标准化和产业化经营，提高了农业的生产效率，但其在发展过程中也存在一些困难和问题，需要采取强有力的措施，加大培育新型农业经营主体的力度。 　　一、新型农业经营主体的类型及其特点 　　（一）新型农业经营主体的类型 　　新型农业经营主体是相对于我国传统的、半自给的农户家庭经营提出的，克服了农户家庭经营在规模经济和生产要素利用效率等方面的不足，具有生产经营规模较大、劳动生产率较高等特征，是推动我国传统农业转型的重要力量。新型农业经营主体主要有专业大户、家庭农场、农民专业合作社和龙头企业，既包括了农业生产过程环节的生产经营组织，也涵盖了为农业生产中各个环节提供服务的经营组织。 　　1.专业大户 　　专业大户统指种植或者养殖的规模明显大于传统分散经营农户的种养大户，其主要特征是在家庭经营的基础上，农民以家庭为单位承包较大数量的土地，以种植业收入为家庭务农劳动力的重要收入来源。他们以家庭自有劳动力和基本生产工具为主，并利用各级、各部门提供的社会化服务进行经营。目前的专业大户很多是通过土地流转而形成的。当然，经营土地的量在各个地区不尽一致。 　　专业大户保持了双层经营、户营为主的特点，农户经济利益和其经营状况直接挂钩，既克服了经营规模过小的弱点，又保留了家庭经营的优点，农民的积极性能够得到充分的发挥。 　　2.家庭农场 　　家庭农场原本是指在欧洲、美国等一些农业比较发达国家经营规模较大的农户。自党的十七届三中全会提出可以在有条件的地方发展家庭