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制度互补省级人大预算草案修正权实施可行性的研究 　　党的十八届三中全会指出“要改进预算管理制度”以及“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能”，因此，今后一段时间内加强人大预算监督能力的提升应是我国政治体制改革的重点。但现实中，人大预算监督能力提升依然缓慢。当然，关于该现象产生原因的解释，学界进行了许多有益的尝试。结合当前的研究现状，可以发现：多数学者认为人大预算监督能力难以提升的关键性因素是预算草案修正权的缺失。因此，人大预算监督制度完善的重点是实施预算草案修正权。不过，在理论上，我们依然面临着一些问题：预算草案修正权缺失如何制约了省级人大预算监督能力的提升以及它为什么在中国人大预算监督的制度实践中是可行的？而这些理论难题反过来又制约了当前的实践。基于此，本文以10个省级人大（河北、浙江、山东、广东、安徽、湖北、吉林、云南、宁夏、重庆等）为分析对象，从制度相容的角度重点讨论省级人大预算草案修正权为什么在中国具有可行性。 　　一、理论基础：制度相容与轴心制度 　　造成当前难以回答“预算草案修正权缺失如何制约省级人大监督能力提升”问题的一个重要因素是缺乏制度间关系、特别是与核心制度间关系的研究[1]。因此，推进当前研究的重点是引入制度相容分析[2]。 　　制度相容模型讨论的主要问题是：制度间的相容程度对相关制度能力的发挥具有什么样的影响。该模型包含着三个核心概念：轴心制