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行政给付程序改革初探 　　 摘要：本文以《城市居民最低生活保障条例》为蓝本，借鉴他国相对成熟的法律机制，运用文本分析、比较分析等方法，针对我国行政给付程序特殊性，提出我国的行政给付程序发展应以受给权的迅速实现为本职；其次，在加强信息透明度的同时，还应注意保障公民的个人权利免受侵犯；最后，在行政救济程序中，也应在立法上体现对行政给付行为的特别关怀。 　　关键词：行政给付 行政程序 给付行政 公民权益 　　 　　 序言 　　行政给付作为给付行政的重要表现形式之一，是“福利国家”时代的政府职能。行政机关通过向特定的相对人发放抚救济金、养老金、失业补助、最低生活补贴等，以维持处在年老、疾病、贫穷、失业和其他困难情况下的行政相对人的基本生活，并进而维持正常的生产、生活秩序和社会安定。由于行政给付的授益性，常常是在公民有社会物质资源需求且依靠自身力量无法达成的情况下实施，行政给付的相对人往往处于急需社会救助的困窘之中，如行政给付违法，可能比行政规制违法的损益性更大。然在当下，法学专著和学术论文对行政给付程序鲜有提及，立法上重实体、轻程序，重总论、轻分论，而且程序立法指导思想单一。依笔者愚见，出现如此现象主要是因为受传统行政法理论的束缚所致。本文拟以《城市居民最低生活保障条例》为蓝本，结合其他相关法规范，借鉴他国相对成熟的法律机制，运用文本分析、比较研究等方法，就我国行政给付程序改革