员工帮助计划在我国公共部门人力资源管理中的应用初探.docVIP

员工帮助计划在我国公共部门人力资源管理中的应用初探 　　【摘要】：EAP作为人力资源管理的新概念和人力资源开发的新手段，在国外得到了广泛的应用，它有助于组织中员工的个人成长和绩效的提高。本文通过对EAP的概念和发展的介绍，立足国情分析探讨了EAP模式引入我国公务员管理中的必要性、应注意的问题和实施途径。 　　【关键词】；EAP(员工援助计划)；公共部门；必要性 　　 　　员工帮助计划(Empolyee Asisstance Programs。简称EAP)，是由组织为员工设置的一套系统的。长期的服务项目；通过专业人员对组织的诊断和建议，以及对员工及其直系亲属提供的专业咨询、指导和培训，旨在帮助改善组织的环境和氛围，解决员工及其家庭成员的各种心理和行为问题，以及提高员工在组织中的工作绩效。 　　 　　一、我国公共部门实施EAP的必要性 　　 　　随着社会的发展，竞争日益激烈，人们承受的压力也越来越大，心理健康受到严重影响，公共部门雇员由于其所处的地位和工作性质的特殊性，其心理健康问题长期以来被忽视。目前我国正处在经济社会转型时期，社会矛盾凸现，由此引发的各种社会危机事件也越来越普遍，这些事件的发生给人们带来一定的心理冲击，尤其是处理危机事件的公务员群体，更是容易受到心理健康问题的困扰。公共部门雇员群体由于其自身管理制度的刚性、工作压力增大、人际关系复杂、职业发展困难以及工作影响家庭的状态等，使他们的心理问题比一般工作者突出。 　　1、公共部门雇员职业心理危机 　　职业心理危机是指工作过程中遇到困惑、压力或者对那些与工作有关的难题没有采取适当的处理方法而导致的一种紧张，甚至不愉快的心理结果以及暂时性的心理失衡状态。公共部门雇员在其工作中遇到压力、问题，没有采取适当的处理方式，造成紧张、焦虑、烦躁甚至抑郁的消极情绪，没有得到及时有效的心理疏导和调整，最终引发严重的心理问题，也就是公共部门雇员职业心理危机。 　　2、公共部门雇员职业的特殊性 　　第一、身份角色的二重性。公共部门雇员首先是公民，其享有作为一个普通公民所应有的基本权利和义务，作为公民的一员，有权享有(接受)公共服务。但另一方面，公共部门雇员享有法律赋予的权利，但也有必须履行的义务，有责任为公民提供好的公共服务。可以说公共部门雇员既是公民又是公民的公仆，其双重身份，双重角色使得其与其他职业有着显著差别，双重身份角色常产生冲突，容易造成公共部门雇员的心理压力和内心紧张。 　　第二、执掌和行使公共权力。公共行政管理师一个独特的管理领域，与公共权力相关联。公共行政管理的过程就是运用公民和国家赋予的公共权力，依法管理国家和社会公共事务，维护公共利益，公共部门雇员则是这种权力的执掌者和行使者。这种权力可以为公众谋利但也有可能被滥用，而成为谋取私利的工具和手段，因而权力的公利性和私立性就可能发生冲突。 　　第三、身处公共领域，具有不同于私人领域从业人员的价值追求和道德要求。公共领域是相对于私人领域的一个重要领域形态，它通过输出公共产品，如公共物品、公共秩序与安全、社会价值的分配等来满足与实现社会整体利益，不以市场取向或利润、赢利为目的。 因而在这一领域工作的人员以公共利益为第一价值追求，需要具备更高的道德水准，其与私人领域的从业人员有着必然的区别，有着更高的价值追求和道德要求。 　　3、公共部门雇员职业倦怠 　　职业倦怠是指个体在工作重压下产生的身心疲劳与耗竭的状态。本概念最早由Freuden berger于1974年提出，他认为职业倦怠是一种最容易在助人行业中出现的情绪性耗竭的症状。随后Maslach等人把对工作上长期的情绪及人际应激源做出反应而产生的心理综合症成为职业倦怠。其研究表明，职业倦怠由情绪衰竭(eraotional exhausdon)、去人性化(depersonalization)、个人成就感降低(diminished personal accomplishment)3个维度构成。一般认为，职业倦怠是个体不能顺利应对工作压力时的一种极端反应，是个体伴随于长时期压力体验下而产生的情感、态度和行为的衰竭状态。 2004年底“中国人力资源网”等媒体启动的“中国工作倦怠指数”调查数据显示，政府、公用事业为工作倦怠最严重的行业。 　　 　　二、EAP在公共部门实施的困难与思考 　　 　　(1)本土化及中国人人格特性研究不足。由于我国和西方国家的国情存在显著差异，因而如何将EAP本土化是我国引进和实施EAP要解决的首要问题，但目前这方面我们还有所欠缺，目前我们所使用的心理学研究方法，包括咨询的研究方法大都是照搬西方的，还没有结合我国的国情，实现EAP的中国化和本土化。再者，由于我国独特的文化造就了中国人独特的个性，这种个性与西方人有着天壤之别