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基层税务机关税收执法中存在的问题及对策 基层税务机关税收执法中存在的问题及对策类似范文： HYPERLINK /wen/105/209303.html 税务机关规范税收行政执法情况调研报告 HYPERLINK /wen/128/255111.html 税务机关降低税收执法风险的探讨 HYPERLINK /wen/156/311106.html 关于基层税务机关规避执法风险的思考依法治税，是国家税务总局明确提出的治税方略，是税收工作的立足点和灵魂所在。 HYPERLINK /0v/94/index.html 税务机关只有通过不断充实和完善 HYPERLINK /0c/32/index.html 规章制度，规范执法行为，提高执法水平，才能走向规范化、法制化轨道，取得良好成果。然而在税收执法的实践中，有法不依、执法不严、违法不究等现象仍时有发生，以言代法，以罚代刑等问题仍不同程度地存在。因此，如何进一步规范税收执法行为值得探讨。一、基层税务机关税收执法中存在的问题（一）税务人员税收执法不规范1.对违法违章涉税案件的处罚不严肃、不认真，不依法办事，随意性较大。虽然税务人员对各税种的税收政策法规掌握得很熟练，但对《征管法》的要求落实不到位，该对纳税人处罚的不处罚，该对纳税人强制执行的不强制执行等，导致税务人员在执法中畏首畏尾。如对逾期未申报的纳税人、发票违章的纳税人等不按《征管法》规定进行处罚。2.执法程序不规范。主要表现在缺少法定步骤、不符合法定形式、颠倒法定顺序、超过法定时限、执法不作为等现象。如在处理涉税事件时采取事先处理，事后调查取证；在纳税人办理税务登记证时久拖不办，不按程序下达文书，如同一天《税务行政处罚事项告知书》、《税务行政处罚决定书》;针对个别有涉税问题的纳税人不认真进行实地调查，对其执行税收政策情况不认真核实，草率地予以办理注销手续；有的纳职，可见税管员的法制意识有待进一步加强。5.增值税一般纳税人资格由审批制改为登记制后，后续管理跟不上。根据国家税务总局2015年18号公告，从2015年4月1日起，取消了一般纳税人的行政审批，实行登记制。在具体登记程序中取消了税务机关审批环节，简化了办事程序，纳税人只需携带税务登记证填写登记表格，在办税服务大厅就可以办理一般纳税人登记事项。对年应税销售额超过标准的纳税人，暂停执行“有固定生产经营场所”的条件，取消实地检验环节，一般纳税人资格的确认简单化，造成宽进严出的管理模式。其主要原因：一是企业经营管理者存有侥幸心理，大胆践踏税法，违反增值税一般纳税人的基本要求，没有“ HYPERLINK /wen/151/301497.html 诚信”纳税意识。二是作为税源管理部门，个别干部没有履行自己的职责，平时不下企业辅导监督财务核算状况，更有甚者在明知某些企业的账务处理上有问题却选择视而不见，误导助长了一些企业的财务核算不真实。三是部分办税人员其财务核算业务能力低，根本不符合从事会计上岗要求，且在实践工作中又不能虚心向有关部门咨询。（三）管理环节与征收环节脱节，影响正常执法征管各单位、各岗位之间相互配合衔接不够，在税收执法中存在推诿扯皮的现象。税收征管的专业化分工有利克服执法权限过于集中的弊端，但在实际运作过程中，由于部门之间协作不够，衔接不畅，出现信息传递不及时等问题。管理环节的信息不能加工分析后及时准确地传到征收环节、稽查环节；征收环节的信息也不能及时地传递到管理环节、稽查环节，造成了管理与征收脱节的现象。日常管理、征收环节对纳税人的涉税情况掌握较多，但不能对征管资料进行动态分析后及时传递到稽查环节，为稽查选案提供准确的案源，甚至有时会出矛盾。由于分工不细、岗责不明，也导致不同岗位人员之间忙闲不均、权责不对称，容易出现情绪，挫伤部分人员的工作积极性和主动性。（四）税收执法人员的业务素质有待提高税管员在执法时不能完全正确掌握《征管法》法律法规，执法的随意性较大，越权执法现象较为普遍，重实体轻程序，滥用自由裁量权等问题时常发生。既造成国家税款流失，也影响税收征管质量的提高和税法的贯彻执行。个别税收执法人员私欲膨胀，以税谋私，置上级的各项规章制度和管理措施于不顾，无视国家税法，收“人情税、关系税、态度税”，把个人行为凌驾于法律之上，凭感觉和经验办事，随意简化税收执法程序。一是审批停歇业随意。纳税人按正常程序办理停业手续，属正常停业，但中途恢复营业，税源管理部门未及时派人进行实地调查和复查，造成停业不实。二是纳税人虚假申请停业。有的纳税人实际在营业却申报停业，而税收管理员在未调查核实的情况下给予批准。三是税收管理员自身为了某些利益驱动而主动为纳税人“策划”停业，税收管理员既是运 HYPERLINK /0c/70/index.html 动员又是裁判员。二、对