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加快推进农业发展方式转变的必要性的探讨 　　摘要 从贯彻落实科学发展观出发，详细地论证了构建机制，狠抓落实是转变农业发展方式的本质要求、紧迫要求、必然要求和历史要求等4个方面。提出了进一步解放思想，构建机制，真抓实干，务求实效，把党的路线方针政策落实到行动上、贯彻到工作中的工作思路，为推动农业发展方式转变，实现农业科学发展，促进农业农村经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。 　　关键词 科学发展观；农业发展方式；机制；必要性 　　中图分类号 F320 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）17-0317-03 　　胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上强调指出，加快推进农业发展方式转变，坚持走中国特色农业现代化道路，加快构建粮食安全保障体系和现代农业产业体系，加快推进农业科技创新和农业经营体制机制创新，大幅提高农业综合生产能力，降低农业生产经营成本，增强农业可持续发展能力，全面提高农业现代化水平，扎实推进社会主义新农村建设。 　　河南省发展农业的自然条件和经济基础都比较好，应该按照走中国特色农业现代化道路的要求，进一步夯实农业农村发展基础，提高农业综合生产能力，巩固农产品保障供给能力，增强农业可持续发展能力，提升农业国际竞争能力，力争在转变农业发展方式上寻求新突破，争做推进农业发展方式转变的排头兵。而推动农业发展方式转变，实现农业科学发展，重在进一步解放思想，构建机制，真抓实干，务求实效，把党的路线方针政策落实到行动上、贯彻到工作中，促进农业农村经济社会又好又快发展[1-6]。 　　1 构建机制，狠抓落实是转变农业发展方式的本质要求 　　在推进经济社会发展的过程中，要始终坚持从转变干部作风入手，创新方法，健全制度，构建机制，努力推动各项工作往深里做、实里做，在实践中逐步形成一套抓落实的有效机制，推进农业发展方式的转变。 　　构建机制是“思想认识”的结果，思想认识是行动的先导，思想认识的程度决定机制创新的程度，思想认识的深度决定机制创新的深度，机制创新的深度决定工作落实的力度。要真正构建农业发展方式转变的有效机制，并且落实好所构建的机制，首要的任务是要解决思想认识问题，把领导干部的思想统一到农业发展方式转变中，把农业发展方式转变的要求转化为领导干部的自觉行动，以自觉的态度认真研究与人民群众切身利益有关的问题，并进一步构建解决问题的长效机制，提高领导干部学习能力、认识能力和决策能力等基本素质。思想认识至关重要，一方面，要清醒认识到农业发展中存在的矛盾和问题；另一方面，要清醒认识加快农业发展方式转变的长期性、艰巨性、复杂性，按照中央部署结合当地的实际有序地、持续地推动农业发展方式加快转变，始终持续加快转变的力度和韧劲，做到不动摇、不懈怠、不折腾。 　　狠抓落实，就是用科学发展观武装头脑、指导实践，引导广大干部群众深刻认识农业发展方式转变的时代背景、重大意义和理论内涵，不断增强用科学发展观统领农业发展全局的自觉性与坚定性，形成共识。领导干部要根据时事及时转变领导方式、转变工作方法，跟上上级决策的步伐、适应加快转变的要求，做到谋划多一点、服务多一点、创造条件多一点、依法依规多一点、求实求效多一点，真正肩负起加快转变的领导责任，在机制创新中提高领导水平，在狠抓落实中体现领导水平，用领导方式转变加快农业发展方式转变。 　　2 构建机制，狠抓落实是转变农业发展方式的紧迫要求 　　转变农业发展方式是贯彻落实科学发展观的根本要求，是突破资源环境约束、实现可持续发展的根本出路。农业是高度依赖资源条件、直接影响自然环境的产业，农业的资源利用方式对实现可持续发展具有重要影响。只有加快推进农业发展方式转变，才能不断破解农业发展面临的各种矛盾和难题，提升农业产业的质量、效益和竞争力，为国民经济平稳较快发展提供强力支撑。 　　而“发展方式”则不仅包括了经济效益的提高、资源消耗的降低，也包含了经济结构的优化、生态环境的改善、发展成果的合理分配等内容。因此，转变农业发展方式，不仅仅指由粗放型增长向集约型增长转变或从外延型增长向内涵型增长转变，还应包括向农业发展目标的多元化转变、向农业经济增长的质量和效益并举转变、向农业产业结构优化转变和向可持续发展的绿色产业转变。 　　农业是国民经济的基础，我国是农村人口至今仍占总人口大多数的发展中国家，这一基本国情决定“三农”问题始终关系国家稳定与发展的全局。促进我国国民经济又好又快发展，关键是要转变经济发展方式。同样，要统筹城乡经济社会发展，建设社会主义新农村，关键也在于加快农业发展方式的转变。 　　而现阶段，我国农业农村经济发展的基本国情决定了制约农业发展方式转变的因素有很多，其中最主要的因素有科技因素、资本因素、组织管理因素和体