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农村公路建设工程质量的探讨 　　摘要：由此可见，建设农村公路是最受农民欢迎的实事之一，是建设社会主义新农村的基础。因此，我们只有切实提高农村公路的建设质量，才能服务新农村建设。本文对如何加强农村公路工程施工管理，确保工程质量谈一些体会。 　　关键词：农村公路工程质量问题对策 　　Abstract: Therefore, the construction of rural highways is the most popular farmers welcomed fact, which is also the basis of construction socialism new countryside. Therefore, we have only to improve the rural highway construction quality, serving for new countryside construction. The paper discusses how to strengthen rural highway engineering construction management, and ensures the engineering quality with some experiences. 　　Key Words: rural highway, engineering quality, problem, counter measures 　　 　　 　　中图分类号：F540.3 文献标识码：B文章编号：2095-2104（2011）12-0000--02 　　 随着国家经济的快速发展，及社会主义新农村的建设，我国的农村公路工程事业正处在一个繁盛的阶段。多年来，在公路建设中，农村公路的建设与高速公路.省道公路相比，普遍存在资金短缺.施工队伍素质差.承包商管理经验不足.监理制度不到位等问题。加之，受地方行政对工程干预较大，影响正常的工程施工管理。因此，如何加强农村公路工程施工管理，确保工程质量，是一个值得探讨的问题。 　　 一、当前农村公路建设出现的质量问题 　　 当前农村公路建设中反映出来的突出问题主要有： 　　 1、不按图施工。虽有设计图，但很少有施工企业严格按图施工，所有的勘测工作形同虚设，白白浪费了纳税人的钱（设计费）。 　　 2、路面基层层厚度不足，达不到设计和规范要求，有的厚度与设计相差甚远，若进行质量评定，直接列为不合格。3、路面基层层强度低，达不到设计要求，早期损坏严重，大面积表面泛砂，导致沥青面层无法铺筑，即使勉强铺筑，沥青面层较大面积发生开裂、推移，无法保证使用质量。4、沥青面层厚度缩水严重，局部过早损坏，过早出现坑槽。5、水泥混凝土路面施工粗放，工艺水平低，导致早期开裂、断板现象严重；6、施工机械完好率差，施工机械大多数是从重点项目上淘汰下来的，难以保证工程质量。 　　 虽然上述问题还未达到每条路皆如此的程度，但不可不引起主管部门的重视。如任其发展，必将发生更加严峻的质量问题，不但浪费了财政资金，还回引来老百姓的怨声载道，影响改革发展的稳定大局。二、原因分析 　　 分析上述问题的成因及对策，归结为以下几个方面： 　　 1、现行的工程管理办法不合理，多部门管理（交通、财政、审计、规划）：交通部门组织施工管理，财政审计部门掌控招标和工程变更追加，规划部门组织设计。各部门都有自己的一套管理体系，不能形成有机的结合。结果导致各部门对工程都不负责，出现问题互相推委，不承担责任。建议农村公路建设由交通部门成立指挥部，其他各部门协作，由交通部门负总责，协调公路管理中出现的相关问题。 　　 2、现行的招投标办法不合理。目前政府采用的招标方式是（不低于成本价的）低价中标，在农村公路招标中不适应。原因如下：①低价中标在国际上通常用在施工企业的施工管理水平相当高的情况下；②不低于成本价的的价格在现实操作中相当困难，因为管理水平不同的施工企业，工程成本亦不相同；③低价中标在现实中就成了谁价低谁中标，根本不能从投标企业中筛选出管理水平高、节省投资的施工单位。结果中标企业偷工减料现象严重，工程质量很差，有的甚至过不了验收关，给工程管理工作带来很大困难。建议采用合理低价中标的招标办法，即复合评标招标办法。 　　 3、中标企业的管理水平低下。大多中标企业实质上并不亲自组织施工，而是收取一定管理费后，由借用（挂靠）资质的个体企业承担施工任务。这些挂靠资质的个体企业基本上是“四无”状态：没有专业资质、没有资金、没有技术人员、没有专用机械设备，无形增大了施工成本；加上挂靠企业扒皮后，剩下的金额仅能保证工程成本。而个体企业若还想赚取相当的利润，只能通过偷工减料、粗制滥造等恶劣手段