水利建设的项目财务管理新的模式的研究.docVIP

水利建设项目财务管理新模式研究 　　摘要:我国水利部于2003年制定并颁布了《水利建设单位财务管理与会计核算范例》。《范例》对严格规范水利建设单位财务管理起到一定的积极作用。但水利建设项目较为庞大、复杂，影响范围广，区域性差别大，在财务管理实践中依然有疏忽与漏洞。本文首先简略阐述了当前水利建设项目财务管理现状，之后对新形势下水利建设项目财务管理新模式进行探讨；最后对保证新模式顺利实施的提出了相关保障措施。 　　关键词:水利建设项目 财务管理 模式 网络财务 　　 　　开展水利建设项目是一件利国利民的事情。2011年中央一号文件出台，为我国水利工程建设提出了新的契机。如何转变水利建设项目旧的财务管理理念，创新财务管理模式，切实加强水利建设项目的财务管理，防范财务风险，降低工程成本，已成为当前乃至今后一段时期水利建设项目财务管理的重中之重。 　　一、水利工程财务管理现状 　　目前，我国水利工程建设中普遍存在重建的轻管问题。财务管理相对滞后，不利于防范财务风险和降低工程建设成本，极易造成投资损失。 　　(一)内控制度不健全，财务管理不到位 　　水利建设单位没有建立一个完善的管理制度，或者内部管理制度不到位，不规范，造成财务管理不善。财务人员有法不依，执法不严，违规操作。这些现象严重影响水利建设项目的顺利进行，导致开支超出预算，部分资金去向不明。 　　(二)财务知识缺乏，参谋作用不到位 　　水利建设项目的财务人员相对缺乏水利建设专业知识，缺乏对水利工程的认知和水利建设项目财务管理常识，导致财务工作盲目滞后，不能有效地参与水利工程的前期工作。因水利财务管理知识缺失，造成管理上的漏洞，存在违规支付工程预付款和工程进度款等问题。 　　(三)财务人员不固定，相互配合不到位 　　水利建设项目与普通企业不一样，较为特殊，建设时间为一个工期。水利建设单位财务人员多为临时聘用，配合不够默契，流动性大，这也是财务监管不利的重要原因之一。 　　二、水利工程财务管理新模式 　　面对当前水利建设项目法人单位多为临时机构这一情况，为建立水利建设管理的长效机制，从源头上加强财务管理，可实行专门的建设项目管理机构，专门负责本区域内的水利项目建设工作；同时在条件比较成熟的地方还可逐渐推行水利工程代建制度。在此基础上，着重抓好以下工作： 　　(一)加强预算管理，做好预算基础 　　要进行一项水利建设项目前，我们需要根据上级有关部门批复的工程概算，做好工程项目支出预算。实行全面预算管理，细化支出项目，并狠抓落实。 　　(二)完善内部制度，控制工程支出 　　提倡勤俭办事，增收节支。整个水利建设项目进行过程中，以勤俭节约为根本。节省成本的同时，更要保证项目质量。要完善内部控制，堵塞漏洞，减少一些不必要的开支。要明确开支标准，完善支出手续，控制好资金走向，严格控制好工程支出。 　　(三)深化管理制度，严格财务监管 　　管理制度是根本。项目建设之前，相关管理部门可根据《会计法》及有关制度，结合自身的实际情况，制定相关适应本项目的财务管理制度。并严格按照制管理制度办事。同时并成立监督小组，对水利工程建设实施全程监督，确保各项财务制度的贯彻执行。 　　(四)规范财务行为，实行统一管理 　　实行财务统一管理，利于提高提高管理水平。稳定财务管理队伍，利于财务工作人员专门从事水利建设项目财务管理工作和会计结算业务。同时也利于规范财务行为，工作程序严谨。 　　三、加强资金管理，提高资金利用率 　　资金是一切活动进行的基础。资金管理是财务管理的中心，是水利建设正常进行的基础。如何加速资金周转，如何将资金运用在刀刃上成为建设单位工作的重点。资金计划下达后，建设单位要按照工程预算、财务计划和工程进度等情况，及时向财政部门请拨资金。同时要按照资金的性质，将资金分配好，做到决不占用专款，挪用专款资金 　　四、实行网络财务，合理优化资源配置 　　网络信息技术的高速发展，对所有企业都产生了巨大的影响，水利建设项目也不例外。我们需要改变传统的手写记账，实行网上报税。既可以节省时间，又可以节约资源减少浪费。 　　水利建设项目也可采用网络财务管理方式。运用在线管理和集中管理模式，可消除时间和空间差的概念，又便于管理，加强监控的作用，实现资源优化配置，降低水利建设项目的成本。因为网络的存在，财务部门可以网上报账，网上支付有关费用等。有什么业务可以在线申报，便于水利项目负责人及时处理，统一部署，安排好财务工作，减少时间浪费。 　　采用网络财务，可以收集很多财务会计数据，及时完善财务管理信息系统。财务部门可以将信息及时反映给上级领导和其他相关部门。还可以根据一些财务信息的变化，进行实时分析，及早发现潜在风险，发出财务警报。 　　五、加强业务培训，提高财务人员