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国内外创新型产业集聚区公共服务的体系对比的研究 　　摘要：知识经济时代，世界各国和地区为了推动高技术产业发展，都大量建设各类创新型产业集聚区，涌现出美国硅谷、印度班加罗尔、日本筑波科学城、台湾新竹科学园等一批著名的创新型产业集聚区。在创新型产业集聚区积极发展过程中，公共服务体系在整合各种创新要素、提高技术创新能力等方面起着重要作用，对比分析国内外创新型产业集聚区公共服务体系的发展具有重要的理论和实践意义。文章通过比较国内外知名创新型产业集聚区的公共服务体系建设，借鉴相关成功经验，对我国创新型产业集聚区的公共服务体系建设提供一些参考。 　　关键词：国内外；产业集聚区；公共服务体系 　　一、国内外创新型产业集聚区公共服务体系建设经验 　　（一）美国硅谷高科技园区 　　硅谷是世界上创立的第一个高科技园区，也是目前最具创新能力和活力的高科技园区。 　　1.政府对硅谷发展的支持。一是税费政策。美国政府有关法律规定，10万美元以下的政府采购合同要优先考虑中小型企业，并在价格方面给予优惠。不但有联邦政府支持硅谷的发展，而且各州地方政府也通过许多政策来支持其发展，例如为其担保贷款、采购优惠等等；二是人才政策。政府投入大量研发经费来支持硅谷的大学、实验室和私人企业的研发，这在资金方面促进了硅谷关键技术的发展，为硅谷的技术创新提供了支持。例如政府提供大量的资金赞助斯坦福大学的项目研究，有资料显示2000年在斯坦福大学的年收入16亿美元中，有40%都是来源于接受政府委托的研究项目。 　　2.完善的中介服务体系促进了硅谷技术创新能力的提升。硅谷的中介服务不仅包括技术转让机构、人力资源机构，而且还包括会计机构、税务机构、咨询服务机构、法律服务机构、猎头公司以及保安公司、物业管理公司等服务机构。其中硅谷的技术转让机构主要是由评估、技术咨询、交易机构和大学的技术转让办公室组成，主要职责是把大学的研究成果介绍转移给合适的公司，然后把产业界和社会的需求信息反馈到大学，推动企业与学校研究之间的沟通与合作。 　　（二）印度班加罗尔软件科技园 　　20世纪80年代，美国德克萨斯州仪器公司首先在印度卡纳塔克邦首府班加罗尔设立了软件开发公司，开展离岸开发业务。2008年印度软件产业年产值总计521亿美元，年均增速高达36.6%，班加罗尔的产业规模占印度整个产业的36%。 　　1.政府的政策支持促进了园区的发展。一是税费政策。班加罗尔的成功离不开政府的政策支持。印度政府为促进园区快速发展，从各个方面制定了较为完善的政策措施，包括税收、投资、进出口、人才、政府采购等。另外政府为了向世界宣传班加罗尔和吸引外资也做了许多工作，例如降低外资软件企业进入印度的标准，允许外方控股75%以上，这也使得许多大企业进军班加罗尔。除此之外，印度政府采取各种措施，创造宽松的环境，支持园区的软件公司到国内外证券市场去融资，同意信息技术企业注册后在1年之内就可公开上市融资。另外在当地拥有班加罗尔证券交易所，为科技园区企业在班加罗尔上市融资提供了便利；二是人才政策。在软件开发成本中人力资源成本占了70%，优质而低廉的人力资源是班加罗尔成功的一个重要因素。印度在许多中学和大专院校根据不同的情况，开设了不同级别的信息技术专业课程，并依靠私营机构和企业对软件人才实行整体技术培训。 　　2.中介组织为园区软件产业的发展做出了重大贡献。印度中介组织为班加罗尔软件业发展做出了重大贡献，包括电子与计算机软件出口促进会、全国软件和服务公司协会等。印度的全国软件和服务公司协会是印度IT及其相关服务行业的高级组织，主要为他的成员公司提供扩资服务，协助它们进行商业决策。及时为其提供有关政府政策的变更、海外专家研讨会和展览会、国内外市场机会等方面的信息。电子与计算机软件出口促进会是在印度信息技术部的支持下建立的自主性非营利机构，在政策允许的前提下，提供一个互动交流平台，把园区公司和国外公司、政府和企业联系起来。此外，电子与计算机软件出口促进会还收集、分析和研究软件市场的信息，然后把这些市场信息提供给政府和企业，为企业去开拓国内外市场提供帮助。 　　（三）日本筑波科学城 　　日本筑波科学城所处地理位置优越，交通四通八达，有非常完善的铁路和公路网络。 　　1.政府的政策支持。筑波科学城采取的模式是政府直接管理，政府为其提供大量的资金，支持园区培训需要的基础设施和创新研究，为吸引公司到园区制定一系列的优惠政策。政府参与科学城的生产，与私人资本共同设立合资公司。政府为筑波科学城提供的大量支持，推动了科学城的快速发展。 　　2.中介组织。筑波科技园区设立伊始就产生了10个非官方的信息交流协会，如应用地学研究协会、环境研究协会、构造工学研究协会、地球科学研究协会等。目前这种起中介机构作用的信息研究协会已