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城镇化协同发展要求的思考 　　【摘要】城镇化是一个增长社会各方利益的过程，是社会发展的必然过程，我国当前的城镇化道路取得了一定的成绩，同时利益冲突现象也比较突出。在我国城镇化发展过程中，我们要着重协调好稳定与发展的结构性关系、身份与权力的对应性关系；坚持权利本位、以农为本、市场机制是我国城镇化协同发展的要求。 　　【关键词】城镇化 协同发展 市场机制 权利本位 　　【中图分类号】F292 【文献标识码】A 　　党的十八大明确提出了“新四化”的概念，即工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化，城镇化已经上升为国家战略的一部分。我国的城镇化是新型城镇化，是人的城镇化。城镇化的协同发展是我国经济社会发展的要求，不仅有城乡之间的协同发展，还有区域之间的协同发展。城镇化的过程是一个空间聚集的过程，也是一个社会福利增长的过程，在这一聚集增长的过程中，各利益主体之间的利益冲突不可避免，也是客观存在的。因此，城镇化过程中需要对各利益主体之间的利益冲突进行协调，在承认各利益主体利益合法化的前提下，构建制度化的竞争、市场、契约机制，通过这些机制理性、公平协调各方利益，从而最大程度保证城镇化的协同发展。 　　城镇化发展进程中的利益冲突 　　城镇化的利益冲突是指在城镇化进程中，因利益因素产生的阻碍城镇化进程，使城镇化目标不能顺利实现的各种困难、阻力的综合。它是城镇化进程中各利益主体利益矛盾的外在表现，客观存在于城镇化的进程中。近年来，我国的城镇化进程发展迅速，取得了较好的成绩，带动了区域经济与社会发展，但同时我们也应该看到在城镇化的进程中，利益冲突现象比较突出，极端事件也是频频发生。因此，我们需要理性认知这些利益冲突，才能更好地做到城镇化的协同发展。 　　城镇化发展与“三农”之间的利益冲突。城镇化在引领工农业协调发展的过程中，一些地方片面注重城市化，一味追求城市发展，注重工业发展，导致了城乡、工农业发展的不平衡；在城镇化的过程中，势必会大量占用农地，失地农民的增加在就业上没有得到合理的安置，使得很多农民失去了基本的生活来源；大量的农业用地被占用，导致了集体资产的流逝；农民房屋拆迁过程中，补偿不合理，导致了社会矛盾的聚集；城镇化驱使农民离乡离土，远离自己熟悉的生活与社会环境，到城市后生活成本骤然增加，打乱农民固有的消费、积累需求与安排，使得很多农民对城市产生了陌生感与恐惧感。 　　城镇化发展与城市工业发展存在利益冲突。城镇化的目的是以工业反哺农业，带动“三农”发展，但是我国很多地方在反哺过程中的路径不对，比如大量发展农村工业，在生产、销售、布局规模上具有强烈的地缘、亲缘色彩，不利于市场经济条件下的社会分工及公平竞争。同时很多农村工业发展带有很大的盲目性、短视性，对农村生态环境破坏较大；甚至还与许多城市工业项目相重复，两者之间抢市场、抢资金，造成了市场的无序，一旦倒闭破产，还会浪费大量的社会资源。 　　城镇化进程中区域利益冲突。我国的城镇化进程虽然是统筹城乡发展，但城镇化建设不可能遍地开花，一定时期内，城镇建设总有一定的重点区域。城镇化的利好，容易导致不同区域间对城镇化建设资源的争夺。在已经城镇化的区域，城镇化的方向与重点也有差异，导致了其区域内部由于利益关系发生冲突，对该区域内的政治经济文化均有影响。 　　城镇化进程与公共利益的冲突。城镇化进程中各利益主体之间固有的关系会发生改变，在一定程度上甚至会改变社会公共利益的结构。每一个利益主体在城镇化过程中受益、受损的程度不同，因此态度也会有差异，采取的行动也会不一样，这样就会对公共利益产生影响。此外，政府作为自身利益的追逐者，在城镇化进程中，受利益的驱动，可能通过“政治寻租”、“政治设租”等行为，获得权利租金，实现经济利益。经济利益的实现，伴随着政绩的积累，政治利益的实现。政府在城镇化中的行为，有可能增长公共利益，同时，也有可能损害公共利益。 　　城镇化进程中各相关利益者之间的利益冲突。城镇化是一项系统复杂工程，需要多方主体的共同参与，市场资本主体、农民、政府、市场要素主体等利益相关者在这个进程中互相博弈，寻求自身利益最大化。同时城镇化进程又能产生大量的利益，各利益相关者在此寻租、谋取利益，各主体之间势必会由于争利而发生冲突。 　　城镇化发展的关系要素 　　稳定与发展的结构性关系。稳定与发展的结构性关系，毫无疑问，每个共同体（国家或社会）都希望自己既稳定又发展，或者说这两者相辅相成，同步促进。然而，这种希望的根据却在于稳定与发展之间并不存在固定的因果和比例关系。从因果关系来讲，很难保持某一共同体必须保持稳定与发展的同步促进。比如，“发展是硬道理”这句话是对的，那么并不等于“稳定压倒一切”或者“只有保持稳定才能发展”这样的话也是有道理的或合乎逻辑的。从比例关系上讲，它们指的是不同现实