唐山市T区招商引资的模式及的现状的研究.docVIP

唐山市T区招商引资的模式及的现状的研究 　　作者简介：王杨（1984-），男，湖北襄阳人，西南交通大学公共管理学院硕士研究生，研究方向：公共管理。 　　摘要：唐山市T区践行“政府导向和市场导向并行”的招商引资模式，取得了不俗的成绩，分析发现，2004-2012年该区招商引资呈持续增长态势，招商引资的产业结构以第二产业为主，高新技术产业比例还较低，空间结构具有多元化的特征，对港资依赖大。 　　关键词：招商引资；产业结构；空间结构 　　三十多年的改革开放的政策自由度，催生了各地在招商引资工作中的大胆探索，各地纷纷根据本地区经济发展的需求、优劣势以及新趋势对适合本地区的招商引资模式进行了有效构建，呈现出百花齐放、各显神通之势。其中，以珠三角、长三角、京津唐三地模式最为有典型性、代表性。把唐山市T区招商引资模式与著名的区域特色招商引资模式进行比较分析，有利于我们从更高的视野把握该区招商引资的全貌、了解其独特之处，以此取得“既见森林也见树木”的效果。 　　“长三角”模式属于典型的政府为主、市场为辅、多样化招商引资形式相结合的招商引资模式，其中，以上海市、苏州市最为突出。“珠三角”模式则属于市场导向为主，政府调节为辅的招商引资模式，其中，东莞市最为具备代表性。与“长三角”和“珠三角”模式相比，唐山市T区招商引资模式实质可看作介于长、珠模式之间，践行“政府导向和市场导向并行”的理念。这种模式下，政府主体居于宏观统筹主体地位，市场主体处于微观核心主体地位，二者相辅相成，互为补充，这样既可避免政府主导型招商引资带来的急功近利、土地财政等不可持续发展的弊端，也符合市场化招商引资的世界趋势。总的来看，唐山市T区招商引资的操作模式是：依托地区接近首都的政治优势和人才科技优势、大力发展总部经济，把区位优势、资源禀赋和跨国公司竞争优势相结合，以知识经济为龙头，以现代制造业为重点，打造知识创新中心、高新技术产业聚聚中心。 　　一、唐山市T区招商引资的现状 　　改革开放以来，唐山市T区招商引资取得了不俗的成绩，这其中既有量的增长，也是质的提升，招商引资充分扮演了地区经济社会发展“引擎”的角色，对促进该区先进制造业的发展和加快产业聚集的速度具有决定性的作用。 　　（一）招商引资规模分析 　　长期以来，唐山市T区地方政府坚持积极有效招商引资战略不动摇，把招商引资同提高创新能力、优化产业结构、促进经济增长和社会进步结合起来，积极寻求和国内、国际优质投资商的互利共赢合作，招商引资工作取得了巨大突破，在量上已经初具规模，俨然已经成为该区经济社会发展的支柱，对经济增长、财政、就业、城镇化、产业结构升级等的贡献具有不可替代的作用。 　　特别是2004年以来，该区招商引资进入快速增长期。以外资为例，2004-2012年该区实际利用外资数额呈上扬态势，中间几个年份虽有短暂下滑，但整体上升态势仍不可阻挡。其中，2004-2009年增长速度较为缓慢，特别是2007-2009年还有小幅下滑，究其原因，一方面可能受当时国际经济形势不稳定的消极影响，另一方面，当时正值该区招商引资战略调整，重点招商引资转向招商选资，这一过程中必然伴随着政策和规划调整，政策的不稳定性使得这一时期的招商引资成效打了折扣。此后，2009-2012年进入快速增长阶段，2012年达到18838万美元，相当于2009年的近7倍，更是2004年的16倍有余，究其原因，无非是招商引资战略调整基本完成，政策趋于稳定，招商引资步入了增长的新常态，但后续动力如何？持久与否？还待继续观察。 　　（二）招商引资结构分析 　　招商引资不仅是一个量的积累过程，结构优化也是其必须充分考量的问题之一，对该区招商引资产业结构和资金来源空间结构的分析，有利于我们把握该区招商引资的质量和侧重点，从而窥视问题，寻找新的突破口。 　　1.产业招商引资结构分析 　　该区招商引资主要以制造业为主，其招商引资比例占总额的约73%，包括农副食品加工业、食品制造业、造纸及纸制品业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、计算机通信及其他电子设备制造业等，其中，非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业是主力，可占年度招商引资总额的60%左右，这与该区“以现代制造业为重点”的产业规划密切相关；而农林牧副渔、房地产业、电力、燃气及水的生产和供应业所占比较相对较小。 　　高新技术产业作为社会先进生产力的集中体现和主要标志，实践趋势已早将其定义为未来世界经济发展的主“引擎”。加快发展高新技术产业是我国经济结构战略性调整最重要的任务之一。为应对国内外日趋白热化的竞争态势，确立高新技术产业发展的重要地位，推动高新技术产业快速、健康、持续发展，是当前摆在