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南水北调工程经济学的思考 　　【摘要】南水北调工程实际上是水资源的空间再配置。在市场经济条件下，无论涉及面多广，均可简化为供方和需方。只要供需双方可以获取边际收益，便具有资源跨区域配置的市场流动势能。然而，水资源与其它自然资源相比，有着自身的一些特点，需要通过对这些特点的认识，来分析跨流域调水的成本与收益，并考察资源配置的利益机制。 　　【关键词】南水北调 经济学 思考 　　【中图分类号】F426.91 【文献标识码】A 　　由于自然地理条件、气候等原因，我国在水资源分布上呈现出南涝北旱的状态，华北与西北地区水资源较为紧张，为解决这一问题，我国制定了南水北调策略，即将长江流域的水资源抽调到华北和西北地区，缓解当地水资源匮乏的状况。南水北调工程意义重大，它涉及到南北地区的经济、社会、环境、资源等多方面。但从本质上来说，南水北调属于水资源在空间上的再次分配，从经济学角度来看，尽管这一工程涉及多方利益，但都可以简化为供方和需方的关系，因此，可以从经济视角来考察南水北调工程的必然性、科学性和合理性，对南水北调工程进行多维度的思考。 　　南水北调工程及其意义 　　早在1952年，毛泽东在视察黄河时，首次提出了北方从南方借水的构想。之后，我国逐步确立了南水北调工程项目，并进行论证、规划和实施。南水北调工程可以说是自新中国成立以来覆盖面最广、投资额最大的一项战略工程，不仅仅是为了配置水资源，而且还影响到区域的均衡发展，关系到整个中华民族的未来。南水北调工程分东线、中线、西线三条线路。其中东线工程可以为津、冀、鲁以及苏皖地区供水143.3亿立方米，为当地的生产生活提供了水资源保障。中线工程是南水北调工程的重要组成部分，它主要是针对淮海平原的水资源短缺问题，而且关系到北京、河北、河南一带的供水，尤其是中线一期工程能够从丹江口水库引水进京，水量达10.5亿立方米，这提升了北京地区的供水保障率，2014年12月底，南水北调中线工程已实现通水，北京市民可以使用长江水。西线工程是要将长江水输送至黄河，即将长江上游水源补充到黄河上游，西线工程有利于缓解西部的干旱和沙尘问题。目前西线工程还处于调研规划阶段，并未正式开工建设。 　　南水北调工程从构想提出到如今落实已经走过了60多个年头，它对中国社会的发展有着多重意义。首先，从社会发展角度看，南水北调工程直接解决了北方水资源不足的问题。该工程从整体上对我国的水资源进行了优化配置，提高了水资源的利用率。南水北调也减少了北方地区水资源短缺对城市发展的制约，促进了区域城市化发展。南水北调还保证了苏北和鲁西两个商品粮基地的用水，巩固了两地农业产业发展。此外，南水北调还为京杭运河的部分航段提供了水源，保证其全年通航。其次，从经济方面看，南水北调保障了北方经济的发展，有利于北方地区积极调整产业结构，实现经济转型。南水北调工程建设还能够扩大内需，创造更多就业岗位，提高地区GDP。最后，南水北调工程还具有生态意义，它改善了北方地区的饮水质量，有利于回补北方地区的地下水，保护当地的生态环境，保证生物的多样性，缓解北方因缺水而造成的环境恶化状况。 　　市场资源配置是南水北调工程的内在动力 　　水资源是社会生产和生活的必须要素，它的分配与流动受市场微观经济学原理的支配。从这一角度来说，南水北调工程所带来的水资源跨流域配置与市场中的其他生产要素的就近供求规律并无本质区别，他们都是在市场规律作用下进行的资源优化配置，这也是南水北调工程开展的内在动力。 　　以南水北调工程的中线项目为例，华北地区具有迫切用水需求的。首先，这一地区的天然水资源较少，受地理气候影响，我国黄河、淮河、海河地区降水量少且蒸发量高，这使得黄淮海平原水资源流失严重。以人均降水量为例，长江流域的人均降水量高达每人2396m3，而海河流域这一数字仅为186m3/人，淮河地区为425m3/人，黄河地区是604m3/人，由此可见华北平原的水资源天然可供量较少，需要进行补给。其次，华北地区的经济活动需要大量用水。华北地区人口密集、耕地率高，这些都需要水资源支持，而且这一地区相较我国中部、西部地区，工业也十分发达，石油、盐业、煤炭等产业开发密集，工业用水量巨大。此外，城市化程度高也带来了较大的用水量。20世纪80年代，华北地区曾因干旱而导致北京、天津、沧州、郑州等许多城市的工厂停产、居民生活用水短缺，这给地区的生产生活带来极大影响。早在南水北调工程之前，为解决天津地区的用水困难，我国已经修建了引滦济津工程，虽然在一定程度上缓解了天津地区的水资源匮乏问题，但依然不能实现这一地区水资源供需的平衡，到2000年，天津地区的年均缺水量仍然高达11.5亿m3，南水北调工程建设十分必要。最后，从投入与产出比来看，南水北调的产出效益高于投入。相关数据表明，南水北调进入北