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- 2018-10-13 发布于福建
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农村村集体经济的模式探索
农村村集体经济的模式探索
【摘要】发展壮大集体经济是稳定和完善农村基本经营制度的有效经营方式。文章通过分析村集体经济的意义、实现形式以及出现的问题,提出了从引导村级组织创业、优化村干部素质结构、健全政府的扶持机制和监督机制来为集体经济的发展提供持久动力。
【关键词】集体经济 发展 实现形式
在家庭承包责任制实行30年的基础上,探索实现农业现代化的具体途径中,不断壮大集体经济是农村深化改革和发展的重要战略任务。党的十七大报告指出:要积极“探索集体经济有效实现形式”,“走中国特色农业现代化道路”。近年来,不断涌现出创新农村集体经济发展的成功模式。荆州市太阳村近年来的发展集体经济的成功实践给了我们可资借鉴了经验和需要克服的问题。
一、荆州市荆州区太阳村壮大村级集体经济的做法及效果
(一)荆州市荆州区太阳村壮大村级集体经济的做法
通过对荆州区太阳村发展集体经济的调查研究发现:盘活、优化土地资源,招商引资,以土地入股参与企业经营为一种成功的壮大集体经济的有效实现形式。即在尊重农民承包经营权的基础上,优化配置村集体的土地资源,利用土地这一生产要素,积极招商引资。村集体可以以土地入股,参与企业的生产经营,通过分取红利增加村集体收入。把企业与集体经济的发展壮大捆绑起来,实现了土地资源的保值增值和永续利用。太阳村借助国家土地整理项目,在充分尊重农民承包经营权的基础上,对迁村腾地和平整荒地形成的700多亩土地由村集体统一实行优化配置。该村引进的富阳生物科技研究所占地12亩,村集体将这12亩地作价入股,占股份的20%。富阳饲料厂占地9亩,村集体以9亩土地入股,占股份的25%。通过入股分红,村集体经济每年创收25万以上,而且土地资产没有流失,实现村集体经济的可持续发展。
(二)发展壮大村级集体经济的重大意义
发展壮大村级集体经济是实现农民共同富裕,建设社会主义新农村的一项重要举措。其对农村经济社会发展的积极影响已凸显出来。
(1)有利于增加农民收入,改善人民生活条件。村集体经济的发展壮大为农村经济社会带来生机活力的同时,给农民带来的是收入的增加、优越的福利、就业的机会、农村基础设施的改善、生活环境的改善。太阳村组建的“五厂、三社、一公司”实现集体经济收入过100万,解决就业劳动力2000人,带领农户增收1500万元。太阳村结合土地整理项目,利用其区位优势和地理优势,按“水、电、路”三配套、功能、绿化、环保“三协调”,生活、生产、“二便利”的要求建居民住宅新区、工业小区、养殖小区,让村民享受到了城里人的居住条件和环境。另外,太阳村兴建水利设施,新修喷站8座100KW;硬化渠道28000米,清淤渠道10000米使农田抗旱成本每亩由原来的100源减少到每亩30元。同时,还加强了服务设施建设,新建了办公楼、卫生室、农村书屋、文化娱乐广场,使农民活动有场所,学校有环境,就医有诊所,完成住宅新区通电、通水、通信、通车等配套设施建设,有线电视、宽带进村入户,基本实现了农村居住城市化。
(2)有利于统筹城乡经济发展,促进农村物质文明、精神文明、政治文明的建设。壮大的集体经济为公共福利设施提供了资金支持,改善了农民生产生活条件,推动社会主义新农村的建设,也在一定程度为解决“三农”问题打下坚实的基础,推动了统筹城乡经济发展的进程。过去的太阳村属于贫困村,村级负债严重,经济发展滞后;打架斗殴事件不断,村民频繁忿忿上访,社会治安没保障。自太阳村壮大集体经济建新村以来,统筹城乡发展的关键因素“三农”问题也在逐步得到解决。如村民的生活基本达到了小康水平,随之是乡风文明、社会治安有保障,村民和睦相处等新面貌。同时,村里还不断推进民主建设,在推行财务公开、政务公开的同时,实行议事制度,做到民主议事、民主监督、民主计财。
(3)有利于农村基本经营制度的创新和完善。以家庭承包为基础,统分结合的双层经营体制是我国农村的基本经营体制,必须长期坚持,不断完善。但农村经营体制随着生产力的发展,也应与时俱进,不断创新。创新就是稳定基础上的完善,发扬基础上的扬弃。发展壮大村级集体经济为农村经营体制注入了新的活力。太阳村积极地探索发展路径与模式,走出了一条“新型”的致富之路。太阳村借助国家项目,对迁村腾地和平整荒地形成的700多亩土地由村集体统一实行优化配置,租赁、入股、或建设工业小区、养殖小区吸引外来投资者创业实现土地增值为村集体经济发展掘的第一桶金。在实际的运作过程中,以土地入股参与企业经营,将企业与集体经济的发展壮大捆绑起来,实现了土地资源的保值增值。太阳村在不断挖掘集体经济新的增长点的同时,同时也在创新与完善农村经营体制。
二、在发展村集体经济过程中存在的主要问题
现在农村发展壮大村级集体经济还处于初步起步阶段,
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