初探残疾人养老保险制度的设计.docVIP

初探残疾人养老保险制度的设计 　　【摘要】目前对于残疾人的社会保障现状是重社会救助、轻社会保险，残疾人老年生活依然要依赖社会救助，通过养老保险替代低保的方式解决残疾人养老问题。 　　【关键词】残疾人；制度替代 　　中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2015）02-017-02 　　作者简介：郑梦春，苏州大学。 　　一、残疾人社会保险与社会救助 　　发展型社会政策的核心理论是将社会政策看成是一种社会投资行为，它改变了人们认为社会政策是支出，是为解决经济发展带来的社会问题的传统看法。我国的社会政策，所采取的大多是事后补救性、被动的社会政策。残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。我国残疾人数量众多，是世界上残疾人最多的国家。“十二五”期间，江苏省提出要切实保障残疾人各项权益。当前实现残疾人现代化的基础是社会保障，通过健全的制度保障来缩小与普通人之间的差距。表1 2006年江苏省60岁以上残疾人未参加社会保险的情况 　　2006年第二次全国残疾人抽样调查，从全国和江苏省的情况来看，60岁以上的残疾人医疗保险参保率要高于养老保险，全国层面60岁以上的残疾人养老保险参保率非常低。 　　2006年淮安市持证残疾人有76047人，其中城市户口19678人，农村户口56369