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农民科技教育培训的思考 　　[提要] 农业的根本出路在科技在教育。加强和改进农民科技教育培训工作是提高农民科技文化素质、培育新型农民的迫切要求，也是推动农业发展、实现农民增收的关键所在。加大投入力度、加强专业人才队伍建设、创新培训方式、拓展培训内容、建立培训法制，是推动做好农民科技培训工作的必由之路。 　　关键词：农民；科技教育培训；制约因素；对策 　　基金项目：陕西省科技计划项目（软科学）：“新时期陕西农民科技教育研究”（编号：2015KRM073） 　　中图分类号：C975 文献标识码：A 　　收录日期：2017年10月15日 　　近年来，为提高农民科技文化素质，培养一批有较高科技文化素质的新型农民，深入推进社会主义新农村建设，助力农村全面小康，加强农民科技教育培训成为一项亟待解决的工作。杨凌示范区以绿色科技为抓手，开展农民科技培训，积极促进科技成果转化，带动农民致富。 　　一、杨凌示范区农民科技教育培训现状 　　近年来，为提高农民科技文化素质，培育新型农民，深入推进社会主义新农村建设，杨凌示范区按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极开展现代农业科技培训，促进科技成果应用转化，为“杨凌农科”品牌提供智力支持与人才保障。农民培训是杨凌示范区技术创新成果示范推广的一个重要手段。2004年起，杨凌示范区面向旱区开展职业农民科技培训，以示范区现代农业科技培训基地为依托，以“绿色证书”培训为手段，以各级农科教培训中心为场所，采用“走出去和请进来”相结合的培训方式，通过采取集中授课、生产现场学习、组织参观交流、周末科技大讲堂等方式，分别安排了无公害蔬菜生产技术、果树及苗木花卉生产技术、村组干部管理知识、农村经纪人、奶牛养殖技术、农村妇女家政知识等方面的培训内容，狠抓农民技术培训，促进科技成果的转化，着力打造“杨凌农科”培训品牌。多年来，不少农民技师在传播先进农业技术、带动周边农民致富、发展现代农业、促进新农村建设中发挥了重要作用，不少人已经成为区域内发展现代农业的带头人和领军人物，在产业结构调整和使用技?g推广方面发挥了“科技二传手”的作用。 　　二、影响农民科技教育培训工作的制约因素 　　当前，围绕农民科技教育培训这一主题，杨凌示范区做了大量工作，然而相关培训工作的建构与落实仍存在诸多不足，概括起来主要包括以下几点： 　　（一）投入力不足。教育是一项社会性很强的公益事业，教育资金来源应该主要靠政府，然而农民教育培训由于见效慢，往往很容易被忽视，资金投入与现实所需仍相差较大，综合分析，主要有两个原因：一是地方财力受限，政府有心无力。除了中央和省级财政拨的专项资金外，市县区财政基本无力配套，对农民教育培训无法给予更多支持；二是受政绩影响，政府及其官员有力无心。各地区政府虽然清楚加强农民技术培训的重要意义，但普及这项工作难度较大，且短期效果不明显，部分地区领导不太乐于对农民教育培训这项工作投入更多时间和资金，“甚至有的地方根本没有把这项工作真正作为政府职能的重要内容去抓”。 　　（二）培训专业人才匮乏。由于工作经费缺少，各乡镇在七八十年代先后建立起来的乡镇农业科技培训推广服务体系，在经历了数次乡镇机构精简后，机构不稳、功能不全、管理不畅，专业人员逐年减少，因专业技术不能得到较好的推广。多数镇区反映当前农民欠缺专业的农业科技知识，镇区农业专业技术人员数量不足、年龄偏大、青黄不接，其所掌握的知识结构较为单一，不能满足当前农民的需求。 　　（三）重复培训现象突出。在杨凌示范区的许多农村地区，培训资源没有得到有效的整合利用，例如在猕猴桃栽培知识培训方面，区科技局、林业局、果业局、农业局都组织了相关知识的培训，但培训内容都比较雷同，且培训形式较为单一死板，使参与培训的农民产生疲惫感的同时，也不能满足农民的实际需求。除此之外，在畜牧业、种植业、劳务人员培训等多方面，都存在重复培训、资源浪费的现象，致使大量的培训资源白白流失、最终导致培训效果不理想。 　　（四）培训内容不能满足现代农业发展的要求。从杨凌示范区农民培训现状来看，各镇区仍以农业相关技术培训为主，缺乏多元化培训项目。在当前，因沿海省市产业转移等多方面原因，部分外出务工人员相继返乡，在农村劳动力转移技能培训和实用技术培训方面存在一定缺口，因此对外出务工人员的政策培训、法律法规培训，务工实用技术培训已成为当前农民急需的培训内容。 　　（五）农民科教培训缺乏法律保障。专家指导不可能照顾到每一位农户，只能靠农村合作经济组织作为“广播站”，那些不属于示范基地的农户就无缘接受现代农业知识。当失地农民转变为剩余劳动力时，受市场学历壁垒和文化水平的限制，年轻型农民往往就职于脏乱差累的行业，合法权益受损，需要技术和法律支持。老龄型农民则因为年龄、性别、身体状况等因素备受用