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农村集体土地所有权调查的方法的研究 　　摘要： 本文介绍了以1：2000正射影像图为基础的长寿区农村集体土地所有权调查主要采用的技术方法、工作流程和技术要求，并根据实地情况，对调查确权工作中的相关技术问题进行了详细的分析，总结了相关问题的处理方式。 　　Abstract： This paper introduces the technical methods， workflow and technical requirements used in the investigation of rural collective land ownership of Changshou District based on 1：2000 Orthophotos， carries out a detailed analysis of the related technical problems in ownership investigation in accordance with real conditions， and summarizes the treatment methods. 　　关键词： 农村集体土地；所有权调查；技术要求；问题处理 　　Key words： rural collective land；ownership investigation；technical requirements；problem treatment 　　中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）20-0311-03 　　0 引言 　　目前，我国农村土地产权制度面临着建设滞后，集体土地所有权登记发证工作量大等一系列问题，然而随着社会主义市场经济体制的建立和完善，其中的种种弊病日益显露出来，而且集体土地所有权确权登记发证工作作为农村土地产权制度建设的基础性工作，是强化耕地保护机制，调动亿万农民自觉保护耕地积极性的重要举措，是依法保障土地权利人的合法权益、促进社会主义新农村建设、维护社会和谐稳定的一项法律制度，是完善农村土地管理制度、促进农村发展的客观要求，是开展征地拆迁、集体建设用地流转、土地复垦置换和土地整理等国土管理工作的重要基础，为使农村集体土地所有权界线更准确，进一步明晰土地产权，强化耕地保护机制，调动广大农民自觉保护耕地的积极性，依法保护国家和农民集体土地权益，维护社会稳定，保障农村土地依法合理流转，促进农业结构调整，笔者通过对重庆市长寿区农村集体土地所有权发证工作中所涉及的主要内容、调查方法、存在问题等进行了总结，并进行了如下分析。 　　1 主要数据信息源 　　本次长寿区农村集体土地所有权登记发证工作以航空、航天遥感影像为主要信息源，采用1：2000比例尺进行，充分应用航空、航天遥感技术手段，以最新的标准分幅正射影像图作为外业调查的工作底图。 　　2 主要技术方法 　　此次长寿区农村集体土地所有权发证工作主要分为准备工作、权属调查、内业处理、编写总结报告、检查验收共五个阶段，各个阶段的主要工作内容如图1所示。 　　从以上工作流程图中我们可以看到此次确权登记发证工作的主要内容及整个流程，同时此次确权工作还具有以下两方面的特点： 　　2.1 基于全野外的调查方法 本次确权工作采用全野外的调查方法，调查资料及工具主要包括调查底图、协议书、有争议土地原由书、笔、记录表格、简单测量工具如皮尺、比例尺等，并在出发前规划好调绘路线，做到走到、看到、问道、画到（四到），确保不漏调绘每一宗地为原则，对于影像不清晰、实地发生了变化的地理名称、双方飞地、权属性质等都要向指界人或委托人现场询问清楚以减少后期的争议。 　　2.2 基于统一标准的土地利用数据库建设方法 按照国家统一的农村地籍数据库标准和技术规范，对权属图形数据进行采集编辑，录入相关联的属性数据，借助数据库管理系统，建立集图形、影像、属性、文档为一体的农村地籍数据库。 　　3 主要技术指标及要求 　　3.1 宗地和地籍编号 　　①属同一农民集体拥有的权属界址线所封闭的集体土地（含该集体所有的建设用地）划分为一宗地。 　　②同一所有者的集体土地被高速公路、河流等双线国有土地（1：1万现状图上表示为双线的）分割的，原则上应分别划分宗地。对线状地物狭窄、图上难以准确反映其实地状况的，可不单独分宗，但要在调查时注明，并相应扣除其面积。 　　③有争议的土地，不得划入任何宗地，待争议调解、处理、确权后，再行划入相关宗地或单独立宗。 　　④宗地编号以县级行政区为单位，采用1：1万土地利用现状数据库中统一权属编号以宗地为单位，界址点编号以宗地为单位，按顺时针方向以阿拉伯数字表示，编号顺序采用从左到右，从上到下。 　　3.2 权属调查