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农药市场监管的现状及发展思路浅析 　　摘要：本文从县区农药市场监管现状出发，科学分析农药市场监管中存在的问题，促进农药市场监管发展。 　　关键词：农药监管；现状分析；发展思路 　　中图分类号：F322 文献标识码：A 　　县区农药市场监管是农药管理工作的重点区域，承担者管理工作的具体任务。农药管理政策落实是否到位，直接关系着当地的农业发展、农民增收和农产品质量安全，是事关民生的大问题。该站受县农业局委托负责辖区农药市场监管工作，按照“勤检查、重服务、促整改、保安全”的工作原则，多年来，虽取得了一定成绩，但还存在不少问题和困难，分析归纳整理仅供参考。 　　1 农药市场管理工作现状 　　2008年底，县级国有种子公司体制改革完成，为实现政企分开，成立了旬邑县种子管理站，承担着农业系统农资执法监管工作，农药市场监管执法就成为了旬邑县种子管理站农资监管的重要职责。近年来，在各级部门的持续支持下，农药市场监管已逐步迈向规范化，有培训场所，有管理制度，有管理人员，执法队伍和执法水平有了明显提高。具体表现在：在培训上强抓。通过聘请专家讲、走访调研、知识竞赛、考试答卷等形式，进一步提高农药经营人员守法守规的经营能力及受害群众维权意识；宣传舆论上强抓。通过发放资料、组装宣传车、广播电视讲座、使农药法律法规群众皆知，防范意识稳步增强；源头监管上强抓。凡进入县区的农药生产企业或个人，必须依照农药管理条例和地方农药政策规定推销有质量保障的农药给相对应的定点农药经营门店，坚决预防和打击假冒伪劣、高、限用农药违规经营；市场监管上强抓。实现生产、经营正常秩序，全县共检查农药经营门店140多家，立案处理58起；规范执法行为上强抓。实现文明执法、公正执法、廉洁执法。通过一系列活动，提高了执法人员水平，规范了农药经营市场，确保了群众用药安全，维护了广大群众根本利益。农药市场管理成绩突出，连续多年被市农药监督管理所评为农药市场执法先进单位。 　　2 农药监管工作中存在问题 　　2.1 农药经营点多面广，监管难度增加 　　经营人员素质普遍较低。经营人员多为农民，为农服务意识淡薄，专业知识不强，只追求个人利润和销量，不注重指导农民合理、规范用药，常引起药害时件的频繁发生。经营范围拉大。多年形成的乡镇门店经营模式已经被打破，村级销售网络已经形成，极少数用药量大的农户直接到省级批发点购买，监管难以触及。管理部门间协调不给力。面对复杂的农药市场，单凭农业执法人员力量严重不足，监管很难全面覆盖，各部门联合执法多流于形式，市场检查执法困难重重。 　　2.2 执法经费紧张，执法设备落后 　　执法队现仅有手提电脑2台，照相机1台，而没有摄像机、录音笔、专用执法车辆。执法经费短缺、及执法人员执法水平、经营人员服务技能、群众鉴别能力不能通过培训而提高，执法设备落后直接制约着执法工作的顺利开展，个别案件由于不能及时取证并作出鉴定结果，从而难以有效打击违法经营人员，影响了农业生产安全。 　　2.3 执法力量不足，队伍建设有待提高 　　单位现有干部职工38人，农技专业人员仅11人，持执法资格证的10人，在进行农药案件调查处理和日常市场检查时力量略显不足。执法人员都是从原种子公司划转而来，职能的转化造成执法能力相对较低，对农药相关法规理解不深入，使用不准，解释不清，影响了农药市场监管工作的正常运行。 　　2.4 农药监管工作有缺失，药害案件纠纷增多 　　市场上销售的农药品种繁多，高毒、限用、常规农药混营混销现象普遍，加之营销人员素质偏低，对农药性状、用途、适用作物、区域一知半解，难以为农民提供科学合理的配方记忆喷施方法，注意事项等方面的技术指导和售后服务。定点经营、分类管理、示范门店带动工作正在全市推行初期，农药使用不当造成的药害纠纷增多，农药残留影响着农产品质量安全，对人类健康形成危害，监管创新势在必行。 　　3 创新监管思路是根本保障 　　3.1 强宣传培训，提高服务能力 　　农资执法部门要加大农药执法人员法律法规和相应专业技术的培训力度，进一步提高执法人员的业务素质和执法水平。同时要利用广播、电视媒体、赶集跟会、科技之春月活动发放宣传资料，展示假劣农药等，帮助农民树立正确的科学用药新理念，提高农药使用技术和防范心理，增强农民维权意识。同时还要加强对农药经营单位和个人的培训，增强守法守规诚信经营理念，全面营造“服务三农”的社会氛围。 　　3.2 创建示范门店，引领带动作用明显 　　创建示范门店工作2a来，引领导向作用明显，已在全市推广。就是以乡镇为单位，以检查对比为依托，评选出1~2个经营规范、守法诚信、售后服务较好且具一定专业技术水平的门店为示范门店，授予“诚信经营示范门店”牌，并要求公布“八项”制度上墙公示，群众信任购买的多了，对未被评上的农资