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启东滨海旅游可持续发展的研究 　　摘要：近年来，依托丰富的滨海资源和强力的产业基础，江苏启东大力推行“全域旅游”、“畅游启东”等发展举措，旅游品牌不断提升，旅游增加值持续增长，但实际开发中也面临诸如景点规模散乱小、旅游品牌不够响亮、旅游产品同质化现象严重、基础配套设施亟待完善等新问题和挑战。在江苏省《“十三五”沿海发展规划》、省级特色小镇创建及地方返乡人才就业指导意见等政策作用下，为实现旅游产业升级和业态创新，可从推进“旅游+”融合发展、打造特色小镇品牌、加大宣传推介力度、实施人才兴旅工程等方面探寻解决对策，促进启东滨海旅游向更深更广层次发展。 　　滨海旅游指依托海岛、海滩、海岸等资源综合开发的旅游产品。从历年游客分布来看，滨海地区是最吸引游客的地区之一，[1]也是现代旅游业增长最快的领域。江苏沿海是全省最具发展潜力的地区，为促进旅游业的发展，各地均加大了对滨海旅游的投资和开发。江苏启东濒临黄海，地处长江入海口北侧，海岸线长达203公里，集黄金海岸、黄金海港、黄金水道于一身，是出江入海的重要门户。[2]在江苏省“十三五”沿海发展规划、省级特色小镇创建及地方返乡人才就业指导意见等政策作用下，打造可持续发展的滨海旅游业既是启东旅游转型升级的现实需要，也是城市化进程的必然趋势。 　　一、启东滨海旅游发展基础 　　启东现有国家3A级景区1家，2A级景区2家，省级度假区1家，省自驾游基地1家，省四星级乡村旅游区2家，三星级乡村旅游区8家。住宿餐饮企业床位达3 500多个，餐位34 000多个。以2016年为例，全年累计接待游客403万人次，实现旅游总收入50亿元。本地区旅游品牌不断提升，旅游增加值持续增长，产业发展初具规模。 　　（一）区位交通优势明显 　　启东境内外交通发达，崇启大桥、苏通大桥打通了启东与上海、苏南的快速通道，不仅融入长三角都市圈，更加紧密了沪启合作关系。沈海高速、宁通高速、启扬高速等构成了发达的地面交通网络，满足了日益增长的自驾游需求，而宁启铁路二期、北沿江高铁的建成则将为启东旅游目的地建设创造出更为优越的条件。 　　（二）滨海自然资源丰富 　　启东自然资源丰富，拥有江苏“第一缕曙光”、千年?O港古镇、生态滩涂湿地等特色资源。滨海生态滩涂达60余万亩，文蛤养殖业发达。地处启东东部的圆陀角三水交汇，景色壮观，是我国最大的淡水湿地保护区，也是江苏最早观赏日出的地方，并拥有华东地区首屈一指的优质铁板沙。当地的滩涂踩文蛤、海滨放风筝等体验式活动广受游客青睐。吕四渔场海捕量占全省三分之一，[3]坐拥鲥、带、鲳、黄四大海鲜品牌，是多种名贵水产品繁殖和摄饵的优良渔场；千年古镇发展史和吕洞宾四游此地的传说更为其增添了浓郁的历史文化气息。启隆度假岛秉持生态居住理念，主推商务度假、养生休闲等旅游产品，绿地长岛、大爱城养老基地、崇启花卉城等项目加快建设。 　　（三）旅游规划导向明晰 　　近年来，启东着力推行“全域旅游”、“畅游启东”建设。在“旅游即城市，休闲即生活”理念引领下，立足圆陀角、吕四港、启隆乡三大旅游增长极和沿江、沿海两大旅游发展带，重点打造圆陀角旅游度假区、吕四渔港风情区、启隆生态度假岛、汇龙都市休闲区及特色小镇旅游集聚区。旅游业对社会经济的贡献比重持续提升，由此确立的导向地位又为启东旅游营造了良好的发展环境。 　　（四）沿海开发与区域一体化战略叠加优势 　　在出台的《长三角区域规划》和《江苏沿海开发规划》中，提出将长三角定位为具备较强国际竞争力的世界级城市群，集聚沿海城市群共同建设滨海海韵旅游带。《上海市城市总体规划（2016-2040年）》则提出将协同长三角地区六大城市共同建设上海大都市圈。“一带一路”、江苏沿海地区发展及上海都市圈建设等国家战略的叠加优势，无疑将成为启东旅游供给侧改革和创新发展的引擎和动力，也将为地处上海都市圈内的启东提供广阔的优质客源和市场溢出效应。 　　二、启东滨海旅游面临的挑战 　　丰富的滨海资源和强力的产业基础赋予了滨海旅游得天独厚的优势。然而，启东旅游开发中的资源利用问题和人才队伍建设问题，也是不容忽视的制约因素。滨海旅游在产业升级和业态创新的同时面临着新的挑战。 　　（一）景点规模散乱小，人文旅游资源匮乏 　　启东现有滨海景区分布散、规模小、精品少。特色旅游资源缺乏持久利用和开发，未能在打造特色项目上做足文章。除恒大海上威尼斯在圆陀角度假区的规模化开发外，各镇区滨海旅游开发尚未形成产业化趋势。此外，本地历史文化内涵缺乏深入挖掘，人文旅游资源利用度不高。较为著名的如鹤城抗倭斗争史、海复镇抗大九分校等历史遗迹影响力也仅限于当地。景点文化布置陈旧单一，缺乏观赏价值和文化底蕴，未能形成较强的吸引力和市场竞争力。 　　（二）旅游品牌不够响亮，营销推介力度不足 　　近