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宝鸡市优质小麦产业发展的模式的探讨 　　摘要 宝鸡市优质小麦经过多年发展，“加工企业+种子企业+农业部门+新型经营主体”发展模式日趋完善。介绍了宝鸡市小麦产业发展现状，分析其存在的问题，并总结了产业发展模式和取得的成效，通过组建优质小麦产业联盟，延伸产业链，发挥全产业链成员职能，形成了稳固的利益链，提升价值链，优质小麦得到规模化发展，实现了多方共赢。 　　关键词 优质小麦产业；现状；问题；发展模式；陕西宝鸡 　　中图分类号 S512 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）24-0045-02 　　随着国民经济发展和居民消费水平的显著提高，国内对优质麦的需求量日益增加。2015年以来，我国优质强筋小麦年需求量600万～800万t，年生产量仅350万～450万t，供需缺口全部从国外进口。2015―2016年，我国进口优质小麦350.5万t。同时国内小麦市场出现结构性过剩，呈?F结构性供需不平衡的局面。一方面市场上营养品质和加工品质一般的中筋小麦生产过剩，另一方面生产上硬质强筋的面包用小麦和软质弱筋的饼干用小麦严重不足[1-2]。强筋粉的加工依赖于进口小麦或与进口小麦搭配，弱筋粉的生产需要添加剂改变面团的流变学特性。2016年陕西省强筋小麦面积仅占10%左右，主要原因是群众对优质小麦认识不足，按传统模式进行种植和混收混放，降低了品种纯度，影响了品质，致使“强筋不强”“弱筋不弱”，难以实现优质优价，优质小麦生产量难以提高。 　　1 产业发展现状 　　宝鸡市地处关中平原西部，辖属的扶风、岐山、凤翔、陈仓等县（区）是国家重要商品粮基地。境内光、热、水、土自然资源能够满足优质强筋小麦生产需要，在该区域内通过选用对路的优质强筋小麦新品种，实行区域化布局、标准化管理和产业化生产，采用标准化调优保优高效栽培技术，即可生产品质达标的优质小麦[3]。同时通过发展订单农业，促进优质小麦大面积发展。宝鸡市从2006年起，播种前组织农户和企业签订产销订单，农技部门提供全程技术指导，收获后企业以高出市场10%的价格收购优质小麦，形成了“企业+农技（农业部门）+基地（农户）”的订单发展生产组织模式，激发了群众发展优质小麦的积极性。2016年全市优质订单小麦达到4.53万hm2，平均产量7 650 kg/hm2，其中企业订收购1.4万t。 　　2 存在的问题 　　一是优质强筋小麦商品量少。宝鸡市境内中省加工龙头企业陕西老牛面粉有限公司、陕西祥和面粉有限公司、今麦郎（宝鸡）面粉有限公司，年加工能力达到80万t，但宝鸡市每年仅能提供极少一部分原粮，企业每年需外调逾40万t，既增加了企业的成本，又使当地农民丧失了增收机遇。二是优质小麦质量不稳定。主要是集中连片种植面积小，难以做到单独收获、单独晾晒，优质小麦原粮质量不稳定。三是履约率不高。由于专业合作社等新型主体规模小，订单生产的组织化程度不高，加工企业与农民的利益连接机制不健全，致使订单的履约率较低。 　　3 产业发展模式 　　近年来，随着城镇化的快速发展和农村青壮劳动力大量向非农产业转移，依托家庭农场、种粮大户、专业合作社以及农业企业等新型主体进行适度规模经营成为今后粮食生产的必然选择。在此形势下，在以往工作的基础上，宝鸡市2017年初组建成立了优质小麦产业开发联盟。联盟成员包括龙头加工企业、农技部门、种子供应企业、新型经营主体；联盟形成了完善的章程，产生了理事会，明确了各方的职责；成立了综合服务组、技术服务组和纠纷调处组，邀请了西北农林科技大学5名教授联盟服务特聘专家，从组织结构建设和技术服务上确保了优质小麦产业联盟的正常运行。 　　通过强化联盟成员的联合，发挥体制体系的综合优势，拉长粮食产业链，突出龙头带动，以市场为引导，组织订单生产，使新型主体及农户收到生产环节的效益，同时得到加工、流通环节的实惠。不仅使企业增效，而且实现全产业链各方共赢。宝鸡市优质小麦“加工企业+农业部门+种子企业+新型经营主体”发展模式已经形成且得到不断完善，运行效果良好。 　　模式中各成员以联盟为纽带，按照契约协作关系运作。以企业为主体，以市场为导向，有效整合供种企业、种粮大户、农技单位和龙头企业等各方资源，充分发挥各自优势，建立产业上、中、下游，产学研销、信息等资源共享机制，实现宝鸡市优质小麦产业的快速发展。模式中各成员单位的具体职责如下。 　　3.1 加工龙头企业 　　龙头企业要诚信经营、信守承诺。积极开展优质小麦订单生产，建立利益联结机制。主动引导新型主体根据企业需要安排优质小麦种植计划，及时与农技部门、新型主体签订三方、双方协议。在小麦收获后，企业及时采样进行品质化验，符合标准的优质小麦按照订单约定价格，以高于市场10%左右的价格进行收购，实现优质优价，确保种粮效益，提高农户种植积