姜堰市动物疫病防控的体系及兽医社会化服务的现状及对策.docVIP

姜堰市动物疫病防控的体系及兽医社会化服务的现状及对策 　　摘要 总结了姜堰市动物防疫体系及兽医社会化服务的现状，指出了存在的主要问题，并提出解决问题的对策，以期促进重大动物疫病防控体系建设。 　　关键词 动物疫病防控体系；兽医社会化服务；现状；问题；对策；江苏姜堰 　　中图分类号 S815.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）23-0277-01 　　为了解姜堰市兽医社会化服务情况，更好地完善重大动物疫病防控体系建设，姜堰市畜牧兽医站组织人员对全市兽医服务体系进行了专题调查，现将有关情况总结如下。 　　1 动物疫病防控体系队伍现状 　　1.1 姜堰市畜牧兽医站队伍人员情况 　　目前，姜堰市市级畜牧兽医站及动物卫生监督所各核定编制18人，畜牧兽医站实有16人，动物卫生监督所实有17人在编。2个部门实际共有在岗人员17人，另有部分人员在姜堰市农业委员会行政科室借用。 　　1.2 镇畜牧兽医站情况 　　2010年底，姜堰市对全市15个镇的畜牧兽医站实行了全面改革，将原镇畜牧兽医站承担的公益性职能与经营服务性职能相分离，重新设立镇畜牧兽医站和动物医院等服务实体，并建立村级兽医防疫员制度，使全市镇畜牧兽医站在体制、人事、管理等方面得到了理顺和完善。姜堰市编委核定109名在编乡镇兽医，对落聘的16名兽医实行返聘，充实兽医一线队伍。另外，全市各镇通过不同方式，共聘用村级防疫员76名，作为防疫工作的辅助队伍，在镇畜牧兽医站管理和指导下开展工作。109名在编人员及16名落聘人员工资由政府统筹，村级防疫员工资由各级防疫经费补助及服务收入解决。目前，各镇畜牧兽医站虽资金比较紧张，但大部分镇站均无外债。由于一些老同志未参加社保，对畜牧兽医站经济有一定压力，尤其是通南地区的蒋垛、大伦、顾高等镇。 　　2 兽医社会化服务情况 　　2.1 动物诊疗机构情况 　　目前，全市有社会动物医院4家，个体动物诊所3家，兽医站诊所11个，有执业兽医4人，助理执业兽医7人，人员数量及人员知识层次与工作要求存在一定的差距。 　　2.2 企业兽医人员情况 　　姜堰市现有规模猪场35家，规模蛋鸡场近100家，规模奶牛场5家，种畜禽场4家，多数规模场没有专职兽医，防疫工作主要依靠当地兽医部门进行，仅个别场由于生产需要从社会配备了驻场兽医，驻场兽医多由退休兽医或学校刚毕业的学生承担，总体服务水平不高。兽药、饲料生产企业按要求均配备了相应的技术人员，基本能满足生产需要。 　　3 存在的问题 　　3.1 市畜牧兽医站人员偏紧 　　目前，市畜牧兽医站、市动物卫生监督所承担了全市的重大动物疫病防控、动物卫生监督、畜产品市场监管、畜牧生产指导、项目建设等多种工作，工作量较前几年不断增加，而人员却不断减少，明显感到工作紧张，疲于应付，对基层工作掌握不够。 　　3.2 乡镇畜牧兽医站建设不足 　　改革后，镇畜牧兽医站除部分人事权外，其余财权、物权仍属镇政府，从而造成对镇兽医站的管理出现脱节，对正常开展畜牧兽医工作产生一定的影响。财务管理不统一，可能出现监管漏洞。各镇畜牧兽医站编制数不平衡，不少镇缺编，对工作有一定的影响。基础设施比较差，不少镇畜牧兽医站办公条件差，仍然缺乏疫病诊断、治疗等的设备设施，急需改建。工作经费紧张，通过兽医体制改革，虽然解决了一些人的工资等待遇，但仍存在资金缺口，重大动物疫病实行免费防疫，部分镇动物防疫经费投入仍显不足，大多数镇畜牧兽医站科技推广和科技培训无项目、无资金，单靠技术人员言传身教，建立科技应用示范典型缺乏必要的物质手段。镇畜牧兽医站内部管理制度不健全，部分镇畜牧兽医站服务不主动，服务项目少，服务不到位。 　　3.3 村级防疫员队伍不健全 　　一是用人手续不规范。全市乡镇共聘用村级防疫员76名，未达到统一的管理要求。二是部分镇政府未落实村级防疫员的报酬，费用由兽医站发放。三是工作量大，人员不足很难做好辖区内的动物防疫工作。 　　3.4 动物医院未能正常运转 　　目前，全市共组建的11家兽医站动物医院中，仅娄庄镇动物医院规范运行，其余的只是名义上成立，并没有将村级防疫员纳入动物医院管理，未能正常运行。 　　3.5 驻场兽医管理不到位 　　姜堰市规模养殖水平不断提升，规模场数量不断增加，少数规模场已配备驻场兽医，但对驻场兽医的管理却没有及时跟进，驻场兽医业务水平普遍不高，不能有效执行重大动物疫病免疫程序，病死畜禽无害化处理不规范，与驻地兽医站沟通不够，给重大动物疫病防治工作留下隐患。 　　4 对策 　　4.1 加强兽医社会化建设 　　积极推动规模场兽医社会化服务，镇兽医站完善规模场兽医管理，提高服务水平。 　　4.2 加强与相关部门和有关镇政府的协调 　　及时解决乡镇兽医站出现的新情况、新问题，进一步明确镇畜牧兽医站的基本职能就是向农民