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姜堰市农村实用人才资源的现状及对策 　　摘要 通过对姜堰市农村实用人才资源现状的调查，介绍了姜堰市农村实用人才队伍建设的主要做法，以及存在的问题和原因，提出了开发农村实用人才资源的对策与建议。 　　关键词 农村；实用人才；资源现状；对策；江苏姜堰 　　中图分类号 F323.6 文献标识码A文章编号1007-5739（2008）19-0325-02 　　 　　当今世界，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。开发农村实用人才，通过造就一大批直接为农村、农业和农民服务的农村实用人才，促进农村经济发展，实现农业增效、农民增收。 　　 　　1姜堰市农村实用人才资源的现状 　　 　　全市现有各类农村实用人才2 546人，其分布情况详见表1。 　　1.1年龄分布情况 　　由图1可知，35岁及以下266人，占10%；36~44岁857人，占34%；45~55岁814人，占32%；55岁以上609人，占24%。 　　1.2行业分布情况 　　由图2可知，生产能手1 500人，占59%，其中种植能手518人，养殖能手921人，捕捞能手6人，加工能手55人。经营能手550人，占22%，其中企业经营人286人，农村经纪人232人，农民专业合作经济组织带头人32人。能工巧匠258人，占10%；村组干部207人，占8%。其他实用型人才31人，占1%。 　　 　　2农村实用人才队伍建设的主要做法 　　 　　2.1构建农村实用人才网络，建立农村实用人才资源库 　　2.1.1建立农村实用人才资源库。为充分发挥人才的科技示范带动作用，我们建立了农村实用人才分级、分类管理制度，对农村实用人才实行管理，建立台帐，进行登记，将基本信息纳入微机管理。 　　2.1.2建立农村实用人才评价体系。每年对农村实用人才进行一次全面的考察了解，掌握他们依靠科技创业、带领群众致富的实际情况；并根据考察结果对重点的优秀农村实用人才实行动态管理，优胜劣汰。 　　2.2加强培训，提升农村实用人才综合素质 　　一是在培训对象上，本着“不拘一格，但求实用，不求所有，但求所用”的原则，只要对推动农村经济和各项事业的发展有一定贡献，起到积极示范带动作用的一律纳入培养范围。二是培训内容上实行多样化培训，紧密结合农业产业化和农村经济结构调整，突出重点，按照实际、实用、实效的原则，制定重点培训内容及规划；同时，通过采取选学课程的方式对农村实用人才进行“菜单式”培训。三是采用多种方式实行培训，如“科技入户”、“农民培训工程”、“科普宣传”等，以提高农村实用人才科技素质。 　　2.3搭建人才平台，发挥农村实用人才的能动作用 　　把农村实用人才作为“群众不会干”转为“带着群众干”的最佳结合点和突破口，广泛开展农村实用人才与困难群众“结对帮扶”活动，不仅能带动一方经济发展和百姓致富，而且使农村实用人才自身的产业也得到了不断壮大，形成规模效益。 　　2.4成立专业协会，创新农村经营体制 　　一些农村实用人才通过组织成立专业协会，运用产业化的经营形式，不断壮大产业规模，延长产业链条，实现了对传统农业经营体制和方式的创新，增强了农户抵御风险能力和竞争能力。例如大伦镇的彩腾合作社、沈高镇的葡萄协会、华港镇的蔬菜协会等，已达到一定规模，发展势头良好。 　　 　　3农村实用人才队伍建设存在的问题 　　 　　近年来，我们在加强农村实用人才队伍建设上做了一些有益的探索。但随着农业产业化、农业标准化工作进入快车道发展，逐步将农业和农村经济增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，农村实用人才队伍建设已远远不能适应社会主义新农村建设的要求，明显存在一些弊端和问题，主要表现在以下几方面。 　　3.1农村实用人才总体规模不大 　　农村实用人才的总量匮乏，密度不够。全市现有90.7万人，农业人口70.3万人，农村劳动力39.8万人，而现有的农村实用人才2 546人，占全市农业劳动力的0.64%，其中直接从事农业生产的1 500人，仅占全市农业劳动力的0.38%。 　　3.2农村实用人才结构不合理 　　一是年龄结构明显不合理，35岁以下266人，仅占10%，比例严重偏小，未形成合理的梯队，造成人才断层现象。二是外出务工和从事种养业的多，而从事农副产品精、深加工及流通的人才极其短缺。三是有一技之长的人才相对较多，复合型人才较少，尤其是创业型人才严重缺乏，带动性不强。 　　3.3人才外流较为普遍 　　许多大中专、高中毕业生以及退伍青年认为在农村无所作为，不愿在农村创业，大多数人选择外出打工、就业，原来所学的专业派不上用场，荒废了学业。 　　3.4组织管理分散 　　近年来，虽然有关部门联合开展了一些农村实用人才资源的开发培育工作