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孟州市地税局税源专业化管理的策略 　　近三年来，孟州市地税局通过积极推行税源专业化管理，不仅构建了全新的税收征管模式和专业化的纳税服务体系，而且建立了科学的风险防控机制和健全的社会综合治税网络，征管质效得以大幅提升，队伍素质得以大幅提高，树立了良好的地税形象，在忠实践行省局提出的“建设六个地税，推进税收现代化”的进程中做出了积极的贡献。 　　一、推行税源专业化管理工作的优势 　　素质较高的干部队伍。孟州市地税局有一支团结进取、乐于奉献、爱岗敬业的干部队伍，该局的干部不仅有着敢于担当的勇气、开拓创新的意识，而且有着不惧困难的胆略和勇争一流的干劲。近年来，该局部分干部直接参与了省市局各项改革推行的顶层设计和方案制定工作，在省市局重大工作方面均做出了突出贡献。 　　较为强大的科技支撑。孟州市地税局完全实现了人手一台计算机，有着覆盖全市地税系统所有节点的“信息高速公路网”，全局95%的干部职工取得了全国计算机等级考试合格证书；财税库银联网和网上申报程度很高，达点户签订三方协议达到100%，企业签订率达到98%，成功进行网上申报企业959户，占企业签订三方协议户数的98%。 　　网络发票使用程度较高。目前该局使用网络发票户数达到429户，占用票户的85%，开票份数达到200162条，开具金额达到34053万元，涉及行业有餐饮、住宿、广告、旅游、代理、金融、邮政电信、文化体育、建筑业及其他服务等行业，为开展税源专业化管理提供了发票基础信息。 　　二、推行税源专业化管理的主要做法和成效 　　明确目标方向。孟州市地税局明确了推进税源专业化管理工作的整体工作思路：顺应现代税收管理发展新要求，顺应信息技术发展新趋势，重在转变管理职能，重在优化资源配置，强化纳税评估职能，突出“规模+行业”管理优势，努力构建以推进业务逻辑扁平化为突破口，以建立风险管理预警机制为导向，以信息化建设和专业化人才队伍建设为保障的税源专业化管理新格局。 　　构建组织架构。孟州市地税局进一步优化了原有的组织架构，明确职责分工，构建了税源专业化改革的整体架构。首先对原有科室、分局、基层税务所、办税服务厅等单位进行了优化整合，成立了税收管理、风险防控、纳税评估、纳税服务和行政监察五个中心，以及一个重点税源管理局和六个一般税源管理局，对地税的所有业务重新进行了梳理，明确了176项税收业务的归口单位和各中心的工作职责。新增设了风控科、评估科和数据管理科。 　　实行“规模+行业”的管理模式。孟州市地税局认真贯彻省局大企业管理和服务的理念，充分发挥行业管理的优势，把全市年纳税50万元以上的企业全部纳入重点税源管理局统一管理，按照区域优势、管理基础等特点把其它行业划归一般税源管理局。如邮政、电信、机械、化工、粮食加工、交通运输，划归重点税源管理局管辖。三年来该局重点管理局共组织税收收入6.6481 亿元，占全局税收比重达47.91 %。再如房地产行业，孟州市把全市房地产企业统一划归两税所管理，从企业的征地环节、建筑环节、销售环节到二手房交易环节实行一体化管理。 　　突出纳税评估职能。该局成立纳税评估科，进一步强化纳税评估的职能，在税源日常管理与税务稽查之间建立刚性执法与优质服务的管理缓冲区。专业化管理推行以来，该局完成了对酒店业、制砖业、河道采砂业、连锁超市业、皮毛行业、油料加工行业等六个行业的行业评估，评估税款2300余万元；发起房产税、土地使用税专项评估，评估税款1400余万元；应对管理决策系统推送的高风险纳税户100余户，评估税款约2095万元；应用综合治税信息直达企业，找出五户企业存在涉税疑点，评估税款308万元；深挖税源，将纳税情况与同期做比对分析，评估税款170万元。通过纳税评估该局有效提升了组织收入能力、税收征管质效和纳税人的遵从度，规范了行业管理。 　　建立风险预警机制。风险预警机制的建立是孟州市局专业化管理工作开展以来的重大突破。该局借助省局管理决策系统，联合全市50余家职能部门，对所有的企业信息进行收集、比对、分析和风险识别，根据识别情况分为高、中、低三种级别，分别向纳税评估和稽查、税源管理局、纳税服务中心进行推送。形成了数据管理、风险识别、风险推送、风险应对、情况反馈、监督考核的链条式风险管理模式。 　　建立社会综合治税网络。在政府的统一组织、协调、领导下，以强化税源控管为核心，以营造法治、公平、有序的税收环境为目标，以涉税信息网络平台的构建为载体，建立起了以“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、信息化支撑”为主要内容的社会综合治税体系，开发了综合治税数据采集信息管理平台，建立了完备的信息数据库，通过对数据的分析、比对掌握了大量的第三方信息，为地税准确及时掌握税源状况、有效提升征管质量提供了坚实的基础。 　　全面实行“同城通办”。在今年