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学分银行建设阻力及其消解的策略的研究 　　【摘要】在终身学习体系构建和学习型社会形成的背景下，学分银行建设作为多方共赢的终身学习体系重要组成部分成为教育理论研究与实践的热点。但学分银行的实践并不是一帆风顺的，而是伴随着各种问题和冲突的。文章利用文献法与调查法，归纳了学分银行建设的阻力并对此进行了归因，提出了通过立法明确学分银行权力、促进教育机构协同办学、推进民间资本进入改善质量、顺应创新创业潮流鼓励学习者参与等策略，消解学分银行建设阻力。 　　【关键词】学分银行；建设阻力；消解策略 　　【中图分类号】G434【文献标识码】A【文章编号2018 　　【收稿日期 　　【基金项目】2016年度重庆市社会科学规划一般项目“以学分银行为沟通载体的重庆终身学习体系建构研究”，项目编号为2016YBJY058；重庆市2015年度“十二五”规划课题重点项目“互联网+时代高职生职业素养结构变迁与形成途径研究”，课题编号为2015GX038；2016年度中国高等教育学会高等教育科学研究“十三五”规划课题“基于大数据的在线教育资源供给优化研究”，课题编号为16YB105 　　【作者简介】吴南中（1984―），男，湖南新化人，硕士，副教授，研究方向为远程教育、职业教育。20世纪70年代以来，随着终身学习体系建设的深入，学分银行作为“各方多赢、功在社会、利泽百姓”的好事备受重视，[1]其建设成为各国政府发展教育的重要策略。据不完全统计，全球有超过150个国家和地区正在以各种形式建立学分银行或者是与学分银行功能相似的制度体系和运行体系。[2]我国关于学分银行的官方提法最早出现在2004年的教育部文件《关于在职业学校逐步推进学分制的若干意见》（教职成[2004]10号）里，2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》明确学分银行建设是国家教育规划重大项目和改革试点项目。随后，学分银行在全国层面逐渐铺开，重点落在广播电视大学体系和部分政府、联盟、学校和企业。按照周晶晶等人的分类，我国的学分银行分为终身教育学分银行、市民学分银行、联盟学分银行、成人高校学分银行、职校学分银行、企业学分银行和其他学分银行项目七大类。[3]教育部在2016年的《推进学分认定和转化工作的意见》中明确了学分认证、转换试点的意义，明确试点学分银行建设，学分银行再次成为社会关注热点。但学分银行的实践却不是理论构想的一帆风顺，学分认定主体不清、学分积累能力不济、学分转换需求不足等原因多次被相关学者在多种场合提及，隐匿在学分银行建设背后的阻力到底有哪些？我们需要什么样的消解策略，降低学分银行各方面的阻力，促进学分银行发展呢？ 　　一、阻力与学分银行建设阻力 　　（一）阻力的词源前溯 　　阻力在物理学上用来描述妨碍物体运动的作用力。比如空气阻力、滑动阻力，阻力是物质世界运动可控的支撑，失去阻力地运动整个世界会失控。阻力也经常出现在心理治理领域，常用于描述个体有意无意地做出抵抗，出现不愿意甚至反对消除症状的现象。应用到社会研究领域，指的是推进改革或者事务进展所产生的阻碍，通常由改革冲突产生，是面临改革现状的压力时维持现状的一种力量。[4]阻力的存在并不是坏事，在社会实践中，阻力是组织发展中一种健康和必要的现象，是保障事务朝向正确方向变革和消解潜在危害的积极力量。对于方向正确的改革而言，消除阻力需要耗费一定的成本和精力，但是能引起改革倡导者在推进改革时的周密思考和明智选择，避免出于个人选择、偏好和个人审美产生改革偏差；对于方向不正确的改革，阻力能起到在危害发生之前扼杀变化的作用。因此，消除阻力并不是要扼杀阻力来源，而是要建立协同机制，通过多元话语，清晰事务发展目标，理顺事务发展路径，实现组织和目标的协同。 　　（二）学分银行建设阻力 　　学分银行建设阻力指的是在学分银行建设与实践过程中，由于学分银行会触动相关利益、引起原有工作程序不适和制度建设滞后等原因，产生阻碍学分银行正常推进的压力和阻碍力量。从学分银行的功能来看，学分银行建设的目的在于搭建终身教育“立交桥”，促进各级各类学习成果参与竞争，形成优质成果呈现的平台。这种方式冲击了传统的学校运行体系，也没有形成专门的制度体系，导致了很多问题。比如吴钧认为学分银行建设存在主体含糊、换算技术障碍、校级互认壁垒等问题，[5]杨晨提出学分银行建设三大问题，[6]实际上指学分银行阻力导致的困境。破解学分银行建设的难题，应该直面学分银行建设阻力，从消除阻力入手，推动学分银行建设。 　　二、学分银行阻力来源及其归因 　　（一）学分银行阻力来源 　　1制度建设滞后带来的阻力 　　学分银行是一种制度体系，有学者将学分银行定义为一系列关于学分认证、积累和转换