多民族国家民族分离主义治理战略的研究.docVIP

多民族国家民族分离主义治理战略的研究 　　摘要：本文首先对民族自决论、仅有补救权论等民族分离运动规范性政治学理论和霍尔维兹的民族和区域相对地位理论、巴特科斯的理论、现代化理论、内部殖民理论、政治经济学理论以及社会心理理论等民族分离运动实证性政治学理论进行了总结、介绍和评价。论文认为上述实证性理论大体上可以分为三大类：主观因素类、客观因素类和行动者因素类。不同理论之间往往存在相互补充的关系，综合起来才能对某类社会现象作出接近全面而正确的解释。最后论文在前文讨论的基础上提出多民族国家治理民族分离主义的战略设想：廓清其理论依据，促进各民族经济的相互依存和均衡发展，参考加拿大多元文化政策，借鉴协和式民主模式，主权国家通过协商否定民族分离对国家主权进行挑战的正当性。 　　关键词：民族自决论；内部殖民理论；协和式民主 　　中图分类号：D032　文献标识码：A　文章编号：1006－723X(2011)01－0009－06 　　 　　当代国际体系主要由领土固定的主权国家组成。但是，在有些地区如克什米尔，明确的国家边界尚未划定，这些地区经常会出现因边界之争而引发的暴力冲突。这些冲突不仅对当地的居民造成危害，而且影响到全球的安全与稳定。假如存在明确的国家边界的话，这些地区所遭受的暴力或暴力威胁便可能得以避免。因此，在当今世界，国家之间明确边界的存在仍然具有积极的意义。国家之间相互尊重主权和领土完整是当今国际社会的一条重要原则。人们普遍认为一个主权国家不能侵略另一个主权国家，这意味着国家的边界不应该受到来自外部的其他国家的挑战。 　　民族分离运动“是一个民族要求将本民族从现有的国家政治体系内分离出去，单独建立本民族的国家政治体系的群众性政治过程”。[1j{F275)由于民族分离主义者旨在寻求建立他们自己的主权国家，认为现存国家内部的改革措施对他们的目标来说是不足够的因而加以拒绝，而且他们的要求通常是不妥协的，国家对他们一般会做出严厉的回应。和平的民族分离运动很少发生，爱沙尼亚是一个案例。20世纪90年代早期，在前苏联面临经济和政治危机的情况下，爱沙尼亚和平地分离出去。另一个案例是加拿大魁北克仍然在进行的和平的民族分离运动。众多的民族分离运动伴随着暴力，如下述民族的分离运动：俄罗斯的车臣族，中东的库尔德族，斯里兰卡的泰米尔族，西班牙的巴斯克族，等等。民族分离运动尤其是伴随暴力的分离运动造成很多国家的动荡不安，从这些国家内部挑战其领土和主权完整。关于民族分离运动从内部威胁国家边界是否具有正当性这一问题，虽然国际社会并未形成共识，但是一般说来，多民族国家对民族分离主义均持否定态度，即便是发达资本主义国家加拿大也不希望魁北克省独立出去。如何有效治理民族分离主义，是多民族国家共同面临的现实课题。 　　探讨多民族国家民族分离主义的治理战略，首先需要梳理民族分离主义理论。理论一般分为两种类型：规范性理论和实证性理论。前者是关于应然的理论，回答“应该不应该”的问题。民族分离主义规范性理论为民族分离运动提供了理论依据。实证性理论是关于实然的理论，回答“是什么”的问题。它不能告诉人们应该做什么，但能告诉人们能够做什么。民族分离运动实证性理论主要探讨民族分离运动的成因，这种探讨有助于人们找到治理民族分离主义的有效方法。本文从政治学的视角，首先总结民族分离主义规范性理论的主要内容，然后通过评析民族分离主义实证性理论以探讨民族分离运动的成因，最后提出多民族国家民族分离主义的治理战略设想。 　　 　　一、规范性理论 　　 　　有关民族分离运动的规范性政治学理论主要有两种类型：民族自决论和仅有补救权论。民族自决论是欧洲资产阶级于17－18世纪作为“天赋人权”而提出的，并在西欧民族国家建立过程中得到实现。”该理论以人民主权为依据，认为每一个民族都应当建立本民族的主权国家，国家的边界线应当同民族居住区的边界线重合。同一个民族的成员具有共同的历史、共同的文化、共同的语言、共同的信仰、共同的利益，因而产生自我统治的共同的愿望，在此基础上建立的国家能赢得民族成员的高度认同。 　　仅有补救权论(Remedial Right Only Theo－ries)认为不存在一般性民族分离权；只有在遭受不公正待遇(如被当成二等公民，等等)的情况下，某一民族才具有补救性的分离权。这一权利与革命权具有很大的相似性。以洛克的革命理论为例。洛克认为，如果一个国家人民的基本权利遭到政府持续、严重的侵犯，而且和平的维权方式都无济于事，那么他们就具有了推翻政府的权利。同理，如果居住在一个国家某个地区的民族受到严重的不公正待遇(比如说，伊拉克北部的库尔德族曾遭遇萨达姆的种族屠杀)，那么该民族就具有脱离其母国的权利。另一方面，民族分离权与革命权之间也存在区别：革命权涉及一个国家的所有公民和全部