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基于SWOT分析陕西“大荔的模式” 　　摘要：“大荔模式”是陕西在新农村建设过程中探索出的一种新型农业科技推广服务模式，解决了陕西农业科技推广的“最后一公里”难题。基于SWOT分析陕西“大荔模式”，发现“大荔模式”在推广过程中具有政策、人才、技术及体制等方面的优势，同时也存在企业与科技结合度不够、忽视横向发展等一些不足之处。通过分析总结大荔模式发展的经验启示，对陕西农业发展具有深远的意义。 　　关键词：SWOT；分析；农业科技推广；大荔模式 　　中图分类号：F327文献标志码：A文章编号：1002-1302（2014）11-0449-03 　　农业发展的出路在科技，科技发展的根本出路在推广。当前，陕西正处于建设新农村的关键时期，农业科技成果转化和应用在新农村建设中显得尤为重要。改革开放以来，陕西农业和农村经济迅速发展，农业科技成果转化率达到35%，贡献率达到50%以上，但是，这与发达国家70%～80%的转化率相比还有很大差距，农业科技推广“最后一公里”问题成为制约陕西现代化农业发展的重要因素。面对农业科技推广“网破、线断、人散”的局面，陕西省大荔县率先进行改革，建立具有大荔特色的农业科技推广服务模式――“大荔模式”，在陕西引起很大反响，成为陕西农业科技服务的新亮点，对陕西乃至全国农业科技推广服务工作起到促进作用。基于SWOT深入研究大荔模式的运行机制、发展优势与劣势、面临的发展机遇及不可避免的危险因素，对于完善“大荔模式”及陕西农业科技推广服务工作具有深远的现实意义。 　　1大荔模式研究概况 　　1.1产生背景 　　大荔县是陕西农业生产大县，地处关中平原的东部地区，地势平坦，土壤肥沃，农业资源和农业生产条件优越，是陕西重要的粮食生产区，20世纪90年代前以传统的棉粮生产为主，90年代后按照产业优化原则，逐步形成设施农业、红枣、苹果和棉花四大支柱产业。随着农业的快速发展，大荔县科技局、农业局等技术部门和科技人员为特色产业的发展发挥了重要作用，但是，仍然不能满足广大农民对技术的需求，现有农技服务体系所暴露出的问题也逐渐成为制约农业发展、农民增收的难题。 　　2007年，大荔县科技局通过对该县农技推广部门的调查发现，技术部门研发的新技术、新产品不能有效到达农民手中，不能应用到实际农业生产中去，而企业单纯搞农资销售，缺乏农民信任，呈现农技部门和企业间脱节的现象。大荔县科技局试图寻找新途径，考虑在销售农资时能向农民提供全方位的技术服务，这一想法与该县一民营企业家“农资、农技双连锁”的想法不谋而合，同年7月，由大荔县科技局全程代理的“陕西荔民农资连锁有限公司”注册成功，创新性构建了以“技企结合”“技物结合”为手段，以为农、惠农、富农和强企为目的，充分利用全县现有资源的大荔模式，2011年，陕西省科技厅将该服务模式命名为“陕西省农技服务大荔模式”[1]。 　　1.2发展现状 　　大荔模式初步建立农资供应、农技服务、农副流通、资金互动“四位一体”开放平台，当前，全国各地科技部门都在纷纷效仿大荔模式。在陕西省科技厅支持下，大荔模式已在陕西81个县（市）进行全面推广，覆盖渭南市80%的乡镇和60%的行政村。截至2013年12月，渭南市建设县总部11个，镇配送中心100个，村连锁店718个，建设示范基地25个，建设专家大院26个，全市共选育引进和试验示范新品种、新技术168项，构建1288人的专家及技术员队伍，累计培训农民98万余人次[2]。 　　1.3基本构架 　　大荔模式的基本构架采取倒金字塔结构，通过农资、农技双连锁之路，创建农资、农副双流通的新型农村信息服务模式，其主题是“两个双向整合”，即整合农资、农技资源和服务；通过建立“四大服务平台”，即农资供应、农技服务、农超对接、资金互助四位一体，为农业生产的产前、产中、产后提供紧密服务；实行“六个统一”管理办法，即依托现代信息技术打造的连锁经营模式，以县、乡、村三级农资配送网络为基础，通过财务核算及商品物流管理系统，实现统一采购、标识、配送、价格、核算、服务的“六统一”农资物流系统信息化管理[3]；通过整合各方资源，构建农业培训影视点播系统、专家大院远程视频诊断系统等八大信息服务系统，为农民免费提供农技110“出诊”、黑板报农情预报、测土配方施肥等10项免费服务。 　　1.4运行机制 　　1.4.1网络运行路线大荔模式构建了农资连锁经营和农技服务2条网络（图1）。农资连锁经营网络在县城设立总部，乡镇设立配送中心，村级设立连锁店，形成县、乡、村三级连锁经营网络；农技服务网络在县建专家团、乡设特派员、村聘技术员，全方位、全天候为农民提供电话咨询、网络视频诊断、农技110出诊、科技报刊入户、专家进村授课、黑板报（LED）农情预报、手机短信群发、测土配方施肥、样板示范田、提