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基于地区差异女性创业法律问题的研究 　　[摘 要] 妇女小额担保贷款财政贴息政策，切实帮助创业妇女解决创业资金瓶颈问题，扶植和带动了千万妇女创业就业。江苏省扬州市积极制定出台政策、不断完善机制建设、做好宣传和政策培训、明确“贷得出、收的回”的目标。但妇女创业小额担保贷款政策在实施过程中，存在着贷款额度统一规定、反担保条件比较苛刻、经费支撑不到位、政策操作性不强等问题。其改进措施是：政策层面，加强调查研究，确保政策真正落实到位；政府层面，创新工作机制，提高小额担保贷款效率；金融层面，探索建立妇女小额担保贷款风险控制机制；实施层面，强化就业指导和技能培训。 　　[关键词] 妇女创业；小额担保贷款；扬州市；法律问题 　　[中图分类号] F830.5 [文献标识码] B 　　为了进一步贯彻落实党中央保增长、保民生、保稳定的重大决策部署，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者，2009年7月，财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、中华全国妇女联合会联合出台《关于完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作的通知》（以下简称通知）。自该政策出台以来，国家已经向妇女发放小额贴息贷款2220.6亿元人民币，越来越多的女性获得资金扶持，小额担保贷款为广大妇女创业提供了第一笔启动资金，解决了制约妇女创业