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浅析农村公共卫生产品供给的多元化体系构建 第2011年第1期 (总第365期) 商业经济SHANGYEJINCJ1No.1,2011 TotalNo.365 【文章编号】1009-6043(2011)1-0048-02 浅析农村公共卫生产品供给的 多元化体系构建 李朝英,樊鸿禄 (1.哈尔滨商业大学,黑龙江哈尔滨150028;2.哈尔滨国际经济贸易研究所,黑龙江哈尔滨150006) [摘要】当前,是我国加快农村公共卫生产品供给体系建设,全面建设小康社会的关键时期,构建多元化的农村公 共卫生产品供给体系意义重大.结合我国国情以及农村实际,我国应该构建一个以政府,市场,非营利组织以及农村民众为 一 体的多元化供给体系.即应加大政府的财政供给力度,为农村提供普遍性预防性产品;积极引入市场机制,通过市场向日 益富裕的农村提供差异化的高端卫生产品;积极发挥非营利组织作用,为农村提供地区性和行业性特殊卫生产品;加强农 村公共卫生的宣传力度,提高农民的自我满足程度与水平. [关键词】农村公共卫生产品;多元化;供给体系;构建 【申图分类号】F640【文献标识码】A PluralismSystemConstructiononSupplyofRuralPublicHealthProduc~ uChaoying.FANHon~u Abstract:NowitisasignificantperiodtOconstructsupplysystemofpluralismpublichealthproductsandwell-offsocietycomprehen- sively.AccordingtoOurcountryssituationandruralreality,weshouldbuildapluralismsupplysystemunifiedgovernment.market, non—profitorganization,andruralpeople,viz.increasingfinancialsupplyfromthegovernmenttopm~deuniversalpreventativeproducts forruralpeople,introducingmarketmechanismacdve1ytoofferdifferentiatedhish—endhealthproductsforwealthyrural毗e8s,playthe roleofnon-profitorganizationstosupplyspecialhealthproductswithregionalandsectoredcharacteristics,andfurtheringpublicityon ruralpublichealthtopromotefarmersself-satisfaction. Keywords:ruralpublichealthproducts,diversity,supplysystem,construction 自从2002年1O月,中共中央,国务院做出《关于进 一 步加强农村卫生工作的决定》,提出建立农村卫生服务 体系和农村合作医疗制度以来,我国农村公共卫生产品 供给的机制已初步建立并呈蓬勃发展之势.但尽管如此, 受制于我国国情以及我国农村公共产品需求的快速增 长,我国农村公共卫生产品的供给依然无法满足实际的 需要.因此,构建符合我国国情和社会主义市场经济的多 元化供给体制意义重大. 依照农村卫生机构要以公有制为主导,鼓励多种经 济成份卫生机构的发展的精神要求,为有效利用农村有 限的卫生资源,我国应该尽快构建并理顺以政府,市场, 非营利组织以及农村民众为一体的多元化农村公共卫生 产品供给体系. 一 ,加大政府的财政供给力度,提供普遍性预防 性产品 (一)加大财政的转移支付力度,增加政府在农村公共 卫生总量上的投入 这是解决当前农村公共卫生问题的根本要素.目前 政府对农村公共卫生事业的投入严重不足.因此,应按照 建立公共财政体制的要求,把农村公共卫生经费纳人财 政预算,并且保证逐年增加对农村公共卫生的投入,增长 幅度不应低于同期经常性财政支出的增长幅度.另外,建 立相应的经费管理机制,监督机制和问责机制,确保新增 的经费切实用于农村公共卫生事业的发展. (二)扩大政府供给领域,将预防保健纳入农村合作医 疗之中 目前的新型农村合作医疗主要针对大病统筹和贫困 救助,涉及的预防保健内容很少.而预防保健投入小,产 出大,受益人口多,社会效益好,符合成本效益和公平原 则.因此,对于农民生活急需的饮用水健康,公共卫生环 境营造,地方病预防救治,疫苗接种,公共卫生宣传指导, 电视电台等媒体的健康教育与常见病解答,农村卫生技 术人员培训等