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实施教育的改革 提高人力资本投资效能 　　2008年11月，中国政府为应对世界经济衰退和积极扩大内需，启动国家财政4万亿元投资计划，其中有400亿元用于医疗卫生和文化、教育等社会事业发展，也就是传统意义的用于人力资本的投资。2009年3月，国家发改委对4万亿投资计划进行调整，将用于医疗卫生、教育、文化等社会事业项目的投资额调整为1500亿元。与此相呼应的是，美国新总统奥巴马上任后很快就于2009年2月份签署了总额为7870亿美元的经济刺激计划。其中有1059亿美元投资教育建设，包括对各州政府提供536亿美元修缮学校建筑。近日，就中国当前和未来人力资源发展等问题，本刊总编辑曹永刚专门采访了中国人民大学劳动人事学院曾湘泉院长。 　　 　　科学发展观的核心是以人为本 　　 　　曹永刚问(以下简称HR)：我们党从“十七大”以采，就一直在倡导“科学发展观”的学习和实践，而科学发展观的核心是以人为长 您是人力资源方面的知名专家，请问您怎么理解“科学发展观”的内涵和要求? 　　曾湘泉答(以下简称答)：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”对科学发展观的理解，我认为最重要的是，如何发展和发展为了什么?过去30年改革开放，我们一直强调和遵循的指导思想就是经济建设为中心，也即“发展才是硬道理”。正因如此，我国经济发展取得了举世瞩目的成就。如经济高速增长10％以上、GDP总量位居世界第四、进出口总额大幅增长、外汇储备世界第一等。但是，在我们经济发展的过程中，城乡之间、地区之间发展很不平衡。有位法国大使离任时曾这样表达：“中国的城市像欧洲，农村像非洲”。而社会建设相对于经济建设要滞后得很多，主要体现在教育文化、医疗卫生、劳动就业、社会保障、收入分配等事关民生方面所存在的诸多问题。　 科学发展观的核心是以人为本，就是回答了发展的根本目的是“人”的发展，而不是“物”的建设。在过去经济发展方式中，经济增长的资源环境代价过大，随着资源的消耗和环境的破坏，持续的高速经济增长必然难以为继，科学发展的方式就是要统筹兼顾，特别是要重视人力资本的投资，全面建设人力资源强国。过去有个说法，我们要从人口资源大国变成人力资源大国，这话不准确，应该说我们要从人口资源大国变成人力资本大国。人力资本大国就是我们“十七大”报告中讲的人力资源强国。人口资源大国除了中国，还有印度、巴西，这些都是人口很多的国家，但都不是强国。你看日本，那么小的国家，世界经济第二强国。靠什么东西?显然不是靠物质资源。 　　 　　人力资本才能推动国家经济的长期增长 　　 　　从整个经济增长学说理论发展的历史观察，现代增长理论沿着资本决定的原则，产生了一系列难解的“经济之谜”。美国发展经济学家罗伯特?索洛在1956年提出劳动和资本两种投入的增长不足以解释全部的产出增长，即产出增长要大干投入增长。这就是著名的索洛“残值”。与此同时，美国经济学家库兹涅茨也提出了著名的“库兹涅茨之谜”。库兹涅茨在1961年研究美国经济增长时发现，在美国经济增长同时，美国净资本形成却在减少。更多的产出是用较少的资本生产出来的，到底是谁在这当中起作用? 　　现代人力资本理论的开山鼻祖――芝加哥大学的贝克尔指出，解决这两个谜的最大进步是认识到劳动并不能用人时衡量，因为与一般人相比，经过训练的人具有更高的生产力。美国经济学家罗默认为可以这样解释新古典经济增长理论关于技术的困惑，即将世界上事物做如下分解：创意和物质是两种不同类型的生产投入，其中，“创意”是可以不断积累的非竞争性知识，“物质”是具有质量的竞争性商品，可以用创意来重组物质。例如，人们可以按照某种配方将不卫生的青橄榄转变为美味而有益健康的橄榄油。经济增长即来源于新配方的发现，和事物由低价值组合向高价值组合转型。他说“一块铀石，对于普通人就是一块石头，对于一位科学家，就是一颗原子弹”。石头还是石头，但不同的人有不同的配方。这就是人力资本的作用，人类最大的资源不是在自然界，而是在人本身。 　　我们还可以举出两个直观的例子来说明人力资本的重要性。二次世界大战末期，广岛所遭受的原子弹袭击使得该城市70％的建筑物被摧毁，30岩的人口在爆炸中死亡。幸存者在爆炸的余波中纷纷逃离城市，然而，仅仅在24小时内，一些人就开始返回该城市；《美国战略轰炸调查》的估计，生产量占广岛工业生产四分之三的工厂可能在30天以内就已经恢复正常运行了。同样地，德国汉堡在经过为期10天的狂轰滥炸之后，城市大约有一半的建筑物被摧毁，3％的人口被炸死。尽管该城市的供水系统受到严重破坏，但是在最后一次的空袭过后，电力和煤气供应就全面恢复了，电报系统在4天内恢复了运营，邮政服务在空袭后12天也恢复了工作。《美国战略轰炸调查》报告说，仅仅在5个月内