国际劳工大会在其第103届会议上通过的若干决议-ILO.PDF

国际劳工大会在其第103 届 会议上通过的若干决议 (2014 年5-6 月，日内瓦) 一 关于将一项题为“促进非正规经济向正规经济转型” 的议题列入下届大会议程的决议1 国际劳工组织大会， 通过了该委员会有关本届大会议程第五项议题的讨论报告， 特别批准了关于促进非正规经济向正规经济转型建议书的若干草案， 作为一般性结论，以供政府协商， 决定应将一项题为“促进非正规经济向正规经济转型”的议题列入下 届大会议程，以便进行第二次讨论，并最终通过一项建议书。 二 关于就业第二次周期性讨论的决议 国际劳工组织大会于2014 年召开了其第103 届会议， 根据国际劳工组织《关于争取公平全球化的社会正义宣言》，对有关 就业的战略目标进行了第二次周期性讨论， 审议了在实施第一次周期性讨论的若干结论方面所取得的进展和成效， 1. 通过下列结论；和 2. 敦请国际劳工局理事会适当地考虑这些结论，并指导国际劳工局 予以落实；和 3. 要求局长： (a) 将这些结论传达给相关的全球和区域性国际组织，提请其予以关注； (b) 起草一份实施这些结论的行动计划，以供理事会审议； (c) 在拟定今后的计划和预算和推进预算外活动时对这些结论加以考虑；和 (d) 及时向理事会通报有关落实情况。 ————— 1 于2014 年6 月11 日通过。 国际劳工局 日内瓦 2014 年 关于第二次就业周期性讨论的结论 I. 全球就业危机的背景和挑战 1. 当前，世界正经历不均衡复苏，致使许多国家深陷严峻的就业危 机。全球约有两亿人失业，其中近 40%为青年男女。全球总需求仍然让人 担忧。长期失业、非自愿性的非全日制和临时就业以及工作不稳定等问题 日趋严重。工资增长一直缓慢，而且，在许多国家，国民收入中的劳动占 比已下降。投资和企业环境的不确定性继续存在。就业不足依然是一个主 要挑战。尽管在减少极度劳动贫困方面已经取得很大进展，但这一进展已 经放缓，全球工人中仍有三分之一为贫困工人，其中大多数工人处于非正 规经济中。劳动力市场中的性别不平等持续存在。从学校到工作的转型所 花时间更长，而且更加不稳定，因此，许多年轻人与劳动力市场脱节。 2. 除周期性赤字外，长期结构性变化也正在重塑劳动世界。这些变 化包括全球化、增长的新格局、技术变革、环境可持续发展的挑战、不平 等加剧、经济增长与创造体面和生产性就业之间的脱节以及日益增加的技 能不匹配。在新人口背景下，若干国家正迅速老龄化，而其他很多国家在 努力获取暴增的青年人口所带来的潜在利益方面正面临着重大挑战。颇为 壮观的劳务移民有望进一步增加。 3. 未来十年需要创造 6 亿个新的就业岗位，以吸纳当前失业人员和 预计4 亿的新生劳动力。 4. 在此背景下，国际劳工组织及其三方成员决心通过积极的、以就 业为中心和包容性的增长战略及在全球和国家层面妥善制定的、平衡和连 贯的政策框架来应对可持续性复苏和发展的挑战。 对优质就业的投资，对 于在发达和发展中国家恢复经济增长以及推动建立更加包容的社会是非常 关键的。关键是要创造一个提振企业信心和创造体面岗位的政策环境。 5. 根据国际劳工组织 2008 年关于争取公平全球化的社会正义宣言 后续措施的要求，2014 年国际劳工大会对就业战略目标进行了第二次周期 性讨论，审议了在实施2010 年第一次就业周期性讨论结论方面所取得的进 展，注意到国际劳工组织在这方面所取得的结果。重申了2010 年第一次就 业周期性讨论的结论和国际劳工组织其他就业政策框架，包括2003 年全球 就业议程和 2009 年全球就业契约的重要性和持续关联性。注意到了 2012 年社会保护底线建议书(第 202 号) 以及有关以下内容结论的重要性和持续 关联性：2007 年关于推动可持续企业，2008 年有利于提高生产率、就业