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基层税务干部培训的探讨 　　[摘要]本文结合基层税务干部的素质，针对当前基层干部培训存在的问题进行分析，进而提出加强基层税务干部培训的一些建议。 　　[关键词]税务干部　培训　探讨 　　[文献编码]dor.10 3969／j.issn 0450-9889(C)2011-01-059 　　 　　近年来，全国国税系统大力实施人才兴税战略，紧紧围绕新时期税收工作指导思想和创建学习型组织的工作理念，开展了多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作，取得了一定的成效。但信息时代知识经济的飞速发展也彰显了一些基层税务干部的素质和能力的不足，对此，应抓好基层税务干部培训，着力提高一线人员的综合素质、执法水平和岗位工作能力。本文试探讨基层税务干部培训问题。 　　 　　一、基层税务干部队伍的整体素质及培训的现状 　　 　　(一)基层税务干部队伍的整体素质 　　近年来，各级税务机关对税务教育培训给予了高度重视，干部队伍的整体素质有较大提高，但与信息化的发展速度相比，部分人员的素质还难以适应新形势下税收工作的需要，主要是知识结构不合理、专业技术水平参差不齐、现代复合型(即既懂信息应用、善于税收分析又精通税收业务)的人才严重缺乏、队伍年龄老化等问题较为突出。据了解一些征收单位真正能独立查账的检查人员只有1／3左右，难以适应以税收征管信息化和税收业务整合为主要特征的大发展的需要。 　　 　　(二)基层税务干部参训情况 　　1　集中培训时间短，脱产培训者少。由于管户多，征管力量相对不足，强化管理使工作职责发生了变化，基层干部忙于应付日常工作，培训只能在本单位按“缺什么，补什么”或“以会代训”的方式完成，大部分人难有机会参加脱产培训，而脱产培训大多只是短期培训，长期培训少之又少，在一些单位难以完成每年不少于12天的培训任务，在一定程度上影响了干部队伍整体素质的提高。 　　2　工学矛盾，在培训人员安排上出现培训专业户。有些单位对干部培训重视不够，在人员安排上以能干事的人走不开为借口，派人上不到位，指派所谓“没事干”的人去应付培训，出现了所谓培训专业户，不仅对实际工作没有起到应有的推动作用，造成了对培训资源的极大浪费。 　　3　学习主动性、积极性普遍不高。干部对参训目的不明确，培训内容实用性、针对性不强，培训方法和手段单一，培训效果考核不严，缺少激励机制，致使干部学习积极性不高，主动性不强。 　　 　　二、当前基层税务干部培训工作面临的挑战 　　 　　(一)人员素质差异、知识层次不同的人对培训需求不同，众口难调 　　受知识结构，岗位分工，职务、年龄、性格差异的影响，基层税务干部的培训需求差异较大。比如学历高、业务能力强的干部渴望学习新知识，提升其综合素质；一般的干部主要想解决岗位工作中的疑难问题；素质稍低的干部主要想解决岗位业务的基本操作。教学中难以按需施教，致使培训效果大打折扣。 　　 　　(二)培训时间太短，难以做到税收业务的精而细 　　当前大多数基层干部培训，一般都是短期(一周左右)脱产培训，培训日程大多安排很紧，半天或一天的专题业务培训只能是针对一些疑难问题、热点问题进行交流讲解，内容的实用性、针对性有待考究。结果是业务素质高的，领会就多，而业务素质低的，自然领会较少，其后果是业务素质差别越来越大。 　　 　　(三)培训教材、资料提供不完整，培训效果低 　　据调查，不同学习方式的吸收率差异较大，如读、看占10％，听占5％，听、看占40％，参与互动占70％～80％，表明授课前未提供给学员教材或学习资料，导致学习效果较低。因此，在策划培训项目时，必须包括培训教材或学习资料的准备。 　　 　　(四)培训内容针对性、实用性不强 　　1　培训未按计划进行，随意性大，准备不充分。基层税务部门往往是接到培训通知，急急忙忙“抓训丁”凑人头；施教机构经常是接到培训通知，只有几天时间准备，教师没有时间备课。这样，针对性和实效性当然会受影响。 　　2　缺乏对培训需求的分析。税收工作专业性较强，政策、知识更新快，而培训内容往往按照上级培训的要求，忽视个人需求，急需和实用的新知识少，联系本地工作实际少，未能因需施教、因材施教；有些教师理论功底不足，无法有效满足参训人员的培训需求，实用性和可操作性不强，特别是系统外教师，不能结合税收工作实际，无法达到按需培训、学以致用的效果。 　　 　　(五)培训方法单一，难以调动参训人员学习的积极性 　　多数教师还是习惯“满堂灌”的讲授方法，教学的互动性不强，没能很好地体现出参训人员的主体地位，难以激发其学习兴趣，制约了参训人员的实际操作能力，往往是“带着问题来，又带着问题回”，直接影响了培训的效果。 　　 　　(六)培训硬性约束不强，缺乏科学实用的考评激励机制 　　培训机